中國信息通信研究院近日發布《中國工業發展研究報告（2019年）》（以下簡稱《報告》），對2020年我國工業發展趨勢進行預判。《報告》稱，“綜合內外部環境和支撐因素，預計2019年全年規模以上工業增加值增長5.5%左右，2020年預計比2019年略有下降，增長5%～5.5%。”

從有利因素看，一是宏觀環境總體穩定良好，保障我國工業基本趨穩。2019年前三季度實現國民經濟生產總值增長6.2%，雖然較去年同期下滑0.5個百分點，但在全球經濟放緩、經貿摩擦不確定性增強等背景下，依然保持了強勁的韌性。二是新產業、新業態、新模式發展活力依然較強，尤其是以新一代信息技術為代表的智能制造等相關產業發展迅速。三是“穩增長”政策密集出臺，與供給側結構性改革措施相互配合推進。

從不利因素看，一是三大需求同步承壓，尤其在中美貿易摩擦背景下，我國支柱行業機電行業受影響大，出口下滑明顯。二是全球需求總體疲軟，中美經貿摩擦走勢仍不明朗，是當前影響我國工業穩定運行的最大不確定因素。三是目前工業企業經營總體困難，在“去杠桿”等驅動下，企業經營困難可能鏈式傳導。

《報告》稱，綜上所述，2020年的工業增速預計為5%～5.5%。這一預判，不僅綜合考慮了國內外環境，同時兼顧經濟增長底線，即今明兩年GDP至少需保持6%的增長，方可實現“2020年GDP翻番”的目標。具體來看，2020年，經貿摩擦下出口下行壓力依然較大，“穩消費”政策將促使消費趨穩，工業投資增速或低位企穩，利潤水平將繼續波動調整。

出口方面，下行壓力較大。由于廣東、江蘇、山東3個工業大省對美出口依存度相對較高，2017年初出口依存度均在20%左右；2018 年在觀望情緒、“搶出口”等因素影響下，總體影響較小；今年以來，對美出口進一步萎縮。同時，貿易摩擦對重點行業的影響也在深化，目前我國紡織服裝、家具、設備制造等行業對美依存度相對較高。預計2020年，我國工業出口將進一步向下承壓，考慮到今年下半年低基數影響，總體呈現“前低后高”態勢。

內需方面，我國消費增長處于持續下行階段。當前消費品市場增速同比回落，主要受占零售總額比重較大的出行類商品增速回落影響。今年前三季度，限額以上單位汽車類商品零售額同比下降0.7%，上年同期為增長0.2%；石油類商品零售額同比增長1.7%，增速同比回落12.7個百分點。據國家統計局測算，出行類商品拉低社會消費品零售總額增速超過0.8個百分點。“穩消費”是未來“穩增長”政策的重點方向之一，隨著“穩消費”相關政策落地，以及下一步政策跟進，預計2020年消費將逐漸企穩，并小幅回升。

投資方面，2018年，在需求回暖、利潤改善、實體經濟投資環境改善驅動下，工業投資尤其是制造業投資持續向好。2019年一季度，工業投資一改去年快速回升的態勢，再次進入下滑通道，二、三季度初現低位趨穩跡象，但并非市場需求改善驅動，可持續性較差，未來企業投資活力仍然不足。與此同時，當前工業運行基本面穩定為投資提供了良好保障，相關利好政策也正在集聚，預計2020年“穩投資”政策力度將不斷加大，基建投資將有所提高，工業投資增速基本與2019年持平。

利潤方面，2019年以來，工業企業利潤總額增速較上年下滑幅度較大，企業融資需求也有所下降。下半年，企業進入新一輪的去庫存階段，進一步加大企業利潤下行壓力。綜合判斷，2020年工業品出廠價格指數與2019年持平，很可能進入新一輪通縮周期。2020年，原材料加工業、機電行業利潤或總體穩定，將帶動工業利潤水平低位波動調整。

總體來看，2020年，全球需求依然疲軟。國內宏觀環境總體穩定良好，保障我國工業基本趨穩。新產業、新業態、新模式發展活力較強，工業互聯網建設、應用進入快速發展期，賦能制造業智能化轉型，為我國制造業由大轉強提供了“彎道超車”的機會。

但同時，困擾經濟發展的資源環境約束、體制機制不完善、創新能力不強等問題仍未解決，市場需求持續疲軟、經貿環境不確定性強、企業經營困難鏈式傳導，將成為影響2020年“穩工業”的關鍵風險點。

《報告》指出，2020年我國“穩工業”任務更加艱巨，建議適當擴需求、穩預期，保持工業穩定運行，加快優環境、促改革、強優勢、補短板、提效率步伐，促進我國工業高質量發展。（夏小禾）