近年來，以智能化為主要特征的新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。汽車作為新技術(shù)集成應(yīng)用的最佳載體之一，正加速由單純交通運輸工具向智能移動空間和應(yīng)用終端轉(zhuǎn)變。

為加快推進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，國家發(fā)展改革委、科技部、工信部等11部門2月24日聯(lián)合印發(fā)了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《發(fā)展戰(zhàn)略》），圍繞構(gòu)建智能汽車技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品監(jiān)管體系、網(wǎng)絡(luò)安全體系等6個方面進(jìn)行了任務(wù)部署。

構(gòu)建六大體系

《發(fā)展戰(zhàn)略》共分四部分。從發(fā)展態(tài)勢看，強(qiáng)調(diào)智能汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，闡述發(fā)展智能汽車的戰(zhàn)略意義，分析我國發(fā)展智能汽車的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

在總體要求上，明確以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車為方向，以建設(shè)智能汽車強(qiáng)國為目標(biāo)，以推動產(chǎn)業(yè)融合為途徑的指導(dǎo)思想；堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動、平臺支撐，市場主導(dǎo)、跨界融合，開放合作、安全可控的基本原則；提出智能汽車發(fā)展分階段戰(zhàn)略愿景。

《發(fā)展戰(zhàn)略》圍繞智能汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建六大體系，明確20項重點任務(wù)。一是構(gòu)建協(xié)同開放的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點突破關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)、完善測試評價技術(shù)、開展應(yīng)用示范試點。二是構(gòu)建跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，重點增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、培育新型市場主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)、推動新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是構(gòu)建先進(jìn)完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點推進(jìn)智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施、車用無線通信網(wǎng)絡(luò)、車用高精度時空基準(zhǔn)服務(wù)能力、道路交通地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)云控基礎(chǔ)平臺建設(shè)。四是構(gòu)建系統(tǒng)完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點健全法律法規(guī)、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推動認(rèn)證認(rèn)可。五是構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)品監(jiān)管體系，重點加強(qiáng)車輛產(chǎn)品管理和車輛使用管理。六是構(gòu)建全面高效的網(wǎng)絡(luò)安全體系，重點完善安全管理聯(lián)動機(jī)制、提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理。

在保障措施方面，《發(fā)展戰(zhàn)略》提出加強(qiáng)組織實施、完善扶持政策、強(qiáng)化人才保障、深化國際合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的政策措施，保障主要任務(wù)有效落實。

“從企業(yè)發(fā)展層面看，這是一份抓住新機(jī)遇的戰(zhàn)略性文件；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面看，這是一份構(gòu)建新優(yōu)勢的指導(dǎo)性文件；從科技創(chuàng)新層面看，這是一份創(chuàng)造新供給的綱領(lǐng)性文件；從國家發(fā)展層面看，這為我們投身于建設(shè)智能汽車強(qiáng)國這項偉大事業(yè)勾勒出發(fā)展的新藍(lán)圖。”中國工程院院士、中國汽車工程學(xué)會理事長李駿如此總結(jié)。

李駿說，智能汽車是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的最佳應(yīng)用平臺，也是一個國家科技創(chuàng)新的標(biāo)志。國家不失時機(jī)地發(fā)布《發(fā)展戰(zhàn)略》，目的明確，就是要迎接新一輪全球科技革命帶來的挑戰(zhàn)，抓住汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化和共享化的發(fā)展新機(jī)遇，使我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者。

他認(rèn)為，《發(fā)展戰(zhàn)略》通過頂層設(shè)計，賦能技術(shù)突破與創(chuàng)新，能夠形成我國在“汽車+AI、汽車+IOT、汽車+5G、汽車+ICT、汽車+ITS、汽車+軟件”等跨領(lǐng)域的重大技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢，形成中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車產(chǎn)業(yè)體系。

李駿還表示，智能汽車產(chǎn)業(yè)將廣泛融合先進(jìn)感知傳感器、決策執(zhí)行電控系統(tǒng)、人工智能芯片、人機(jī)交互器件、路測感知設(shè)施、智能交通系統(tǒng)、5G-V2X信息通信、智慧城市智能共享出行系統(tǒng)、數(shù)據(jù)增值服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)。智能汽車產(chǎn)業(yè)與交通系統(tǒng)、能源體系、城市布局與社會生活緊密結(jié)合，不僅將打破汽車傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和價值鏈，還將形成全新的、十萬億級的、對未來產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，創(chuàng)造科技創(chuàng)新的新供給。

他強(qiáng)調(diào)，智能汽車是一項集智慧城市、智慧交通、智慧能源和智能服務(wù)于一體的國家級系統(tǒng)工程，此次發(fā)布的《發(fā)展戰(zhàn)略》是基于我國國情、著眼創(chuàng)新驅(qū)動、面向強(qiáng)國建設(shè)做出的重大戰(zhàn)略決策，站位高遠(yuǎn)，涉及面廣，指導(dǎo)性強(qiáng)，意義重大。

突出中國優(yōu)勢

清華大學(xué)車輛與運載學(xué)院教授李克強(qiáng)表示，《發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出了建設(shè)中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車和實現(xiàn)智能汽車強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，對我國智能汽車未來發(fā)展作出全面部署和系統(tǒng)謀劃，呈現(xiàn)出以下5個特點。

首先，突出中國優(yōu)勢，發(fā)展中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車。區(qū)別于傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)，智能汽車具備明顯的本地屬性，其發(fā)展路徑與本國的產(chǎn)業(yè)特色有關(guān)，并受到政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境等因素的影響。

依托我國在道路交通設(shè)施、無線移動通信、北斗導(dǎo)航定位、路網(wǎng)地理信息等方面建設(shè)優(yōu)勢，《發(fā)展戰(zhàn)略》提出開展復(fù)雜系統(tǒng)體系架構(gòu)基礎(chǔ)前瞻技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建先進(jìn)完備的智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，從智能化路網(wǎng)設(shè)施、車用無線通信網(wǎng)絡(luò)、高精度時空服務(wù)、車用基礎(chǔ)地圖、大數(shù)據(jù)云控平臺等角度完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)措施將進(jìn)一步突出我國智能汽車在車路云協(xié)同方面的技術(shù)優(yōu)勢與演進(jìn)特色。

其次，突破共性技術(shù)，推動基礎(chǔ)平臺建設(shè)。伴隨著技術(shù)的交叉融合，智能汽車產(chǎn)業(yè)面臨大量基礎(chǔ)前瞻技術(shù)與共性交叉技術(shù)挑戰(zhàn)，如何攻克相關(guān)挑戰(zhàn)也已經(jīng)成為各國智能汽車產(chǎn)業(yè)面臨的共同難題。

《發(fā)展戰(zhàn)略》將關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)的突破放在首要位置，足以顯示其重要性。當(dāng)前，我國正在通過智能計算平臺、新型智能終端、云控平臺、高精度動態(tài)地圖及定位、信息安全等基礎(chǔ)平臺開發(fā)，加速共性技術(shù)突破。上述基礎(chǔ)平臺不僅是智能汽車的關(guān)鍵“新型零部件”，也是中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的重要特征。

再者，集聚創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新發(fā)展平臺。智能汽車跨產(chǎn)業(yè)深度交叉融合的特征決定了需要形成跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展合力。發(fā)展智能汽車需要充分挖掘創(chuàng)新資源，加強(qiáng)開放合作、協(xié)同推進(jìn)。

《發(fā)展戰(zhàn)略》提出組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和聯(lián)盟，培育智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺等措施，通過探索組建新型市場主體，推動汽車制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域骨干企業(yè)相互合作，形成跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，集中突破智能汽車關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，提升智能汽車基礎(chǔ)試驗條件和綜合服務(wù)能力。

第四，重視示范應(yīng)用，打造多層次示范體系。測試驗證與示范應(yīng)用已成為智能汽車功能開發(fā)、技術(shù)驗證以及認(rèn)知提升過程中不可或缺的環(huán)節(jié)，《發(fā)展戰(zhàn)略》對智能汽車測試評價技術(shù)、特定場景應(yīng)用、封閉區(qū)域出行服務(wù)、示范區(qū)建設(shè)與評價、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)等都作出明確的部署，形成了覆蓋仿真測試、道路測試、特定場景示范到大規(guī)模城市級綜合應(yīng)用的多層次立體式示范體系。未來，將以雄安新區(qū)和北京2020年冬奧會等重大工程建設(shè)為契機(jī)，開展智能汽車示范運行，呈現(xiàn)智能科技成果，打造“人—車—路—云”一體化系統(tǒng)。

第五，迎接應(yīng)用挑戰(zhàn)，加速智能汽車市場化。智能汽車給產(chǎn)業(yè)帶來顛覆性變革，面對車輛控制權(quán)的切換和自動駕駛的出現(xiàn)，一方面，我國在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品監(jiān)管等方面還存在眾多挑戰(zhàn)與空白，另一方面，倫理道德、數(shù)據(jù)安全等問題也都將長期伴隨智能汽車的發(fā)展，甚至對商業(yè)化推廣產(chǎn)生決定性影響。

面對上述挑戰(zhàn)，《發(fā)展戰(zhàn)略》從健全法律法規(guī)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、推動認(rèn)可認(rèn)證、加強(qiáng)產(chǎn)品管理、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全體系等角度做出明確規(guī)定，同時也從組織實施、扶持政策、人才保障、國際合作和發(fā)展環(huán)境上加強(qiáng)保障。這些措施的實施，表明了我國大力發(fā)展智能汽車的決心，也將有效打消人民群眾對智能汽車的諸多疑慮，提升社會接受度，最終形成利于智能汽車發(fā)展的良好社會環(huán)境。（何  珺）