國家發改委、工信部、財政部、人民銀行等四部門近日聯合印發通知，部署做好2020年降成本重點工作，明確了7個方面23項任務。

首先，要落實好既定減稅降費政策，具體包括落實稅收減免政策、落實相關收費基金減免政策、降低企業寬帶和專線平均資費和堅決整治涉企違規收費4項任務。

通知稱，將減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅政策實施期限延長至今年年底。允許小微企業、個體工商戶所得稅延緩至明年繳納。對除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產品全部實現足額退稅。降低企業寬帶和專線平均資費，主要針對企業實施互聯網接入寬帶和專線降費，并重點向中小企業和制造業傾斜，整體上實現企業寬帶和專線平均資費降低15%。

其次，強化金融支持實體經濟力度，包括暢通金融和實體經濟傳導渠道、充分發揮政府性融資擔保作用、注重發揮定向工具作用、完善金融服務實體經濟的融資工具和切實提高金融服務效率5項任務。

通知要求，做好3000億元抗疫專項再貸款，5000億元再貸款再貼現資金和新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現額度的政策銜接。推動國家融資擔保基金與銀行業金融機構開展批量擔保貸款合作，實現2020年新增再擔保業務規模4000億元目標。延長中小微企業貸款延期還本付息政策至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。普惠型小微企業貸款綜合融資成本明顯下降，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。引導金融機構增加對制造業、民營企業和外資企業中長期融資，加大對外向型企業、服務業企業和勞動密集型行業企業的信貸支持力度。

第三，持續降低制度性交易成本，具體包括放寬市場準入和經營限制、優化政府服務業務流程、加強數字技術應用和降低政策遵從成本4項任務。

通知提出，修訂和發布《市場準入負面清單（2020年版）》，放寬市場準入試點，持續破除市場準入隱性壁壘。擴大鼓勵外商投資產業目錄，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優惠政策。放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。有序放開新能源汽車代工生產，推動自檢自證，實行品牌授權試點。

第四，努力降低企業用工和房租負擔，具體包括降低企業用工成本、實施援企穩崗返還政策和緩解房屋租金壓力3項任務。

通知明確，免征中小微企業基本養老、失業、工傷“三項”社會保險單位繳費部分至年底，盡快實現養老保險全國統籌，落實住房公積金階段性支持政策。鼓勵有條件的地區適當提高穩崗返還比例，重點支持符合產業發展方向、長期吸納就業人數多的企業以及受疫情影響大的企業。減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租。

第五，繼續降低用能用地成本，具體包括繼續降低一般工商業電價、完善科學合理用能管理和合理增加供應降低用地成本3項任務。

通知要求，降低除高耗能行業用戶外的現執行一般工商業、大工業電價的電力用戶到戶電價5%至年底。制定科學合理的“十四五”能耗總量控制指標，

完善考核制度和用能權交易制度。改革土地管理方式，賦予省級政府更大用地自主權，盤活存量土地。加強工業項目建設用地管理，實現用地跟著項目走；合理增加工業項目用地、物流用地；推動不同產業用地類型合理轉換。

第六，推進物流降本增效，包括降低物流稅費成本、積極推進運輸結構調整和提高物流運行效率3項任務。

通知要求，深化收費公路制度改革，全面推廣高速公路差異化收費。鼓勵有條件的地方回購經營性普通收費公路收費權，對車輛實行免費通行。減半征收物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅。降低港口、檢驗檢疫等收費。扎實推進國家物流樞紐建設，推動構建“通道+樞紐+網絡”的物流運行體系。鼓勵5G、物聯網、大數據等新技術在物流領域應用，促進物流業和制造、金融、旅游、商務等產業融合發展。

第七，激勵企業內部挖潛，主要任務是引導企業創新管理挖潛增效。鼓勵企業主動適應市場變化，發揮主觀能動性，加快轉型升級。依靠科技進步、技術創新，加大信息技術和互聯網、物聯網融合應用，向智能化、集約化、精細化轉變。（何  珺）