近日，以“深化創新，多能融合——海上風電助力碳中和目標實現”為主題的第六屆全球海上風電大會在廣西南寧舉辦。來自風電行業的領袖、專家和學者們齊聚一堂，共同為推動我國海上風電發展獻計獻策。

推動我國海上風電高質量發展

在國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬看來，在“雙碳”目標的指引下，我國海上風電總體將呈現由近及遠、集約發展、融合發展和市場驅動等發展趨勢。王大鵬表示，為推動我國海上風電高質量發展，“十四五”期間，國家能源局將重點推進以下工作：

一是加強統籌兼顧，穩妥有序地推動海上風電發展。海上風電是一項復雜的系統工程，要穩中求進，有序發展，高度重視建設施工和運維的安全，確保安全不出問題。同時，要積極適應我國海上風電的發展趨勢，有序推進近海項目布局優化和深遠海示范發展，真正實現大規模開發和高比例消納。

二是加強頂層設計，進一步規范海上風電的開發建設。為此，國家能源局將加快研究制定全國深遠海海上風電規劃和管理辦法，探索項目統一開發，電力統一送出的模式，落實可再生能源電力消納保障機制，加強消納責任考核評價，破除市場壁壘，積極營造公平開放、充分競爭的市場環境，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，調動全社會開發利用海上風電的積極性。

三是加強示范引領。著力推動海上風電重大基地建設，加快組織開展全國深遠海示范，在有條件的區域規劃布局一批海上風電基地，推動形成規?；B片開發的格局。同時，結合深遠海基地開發，推動海上能源島建設。

四是堅持創新驅動。加大前沿技術和核心技術的攻關力度，重點補齊技術裝備短板，加強核心部件的攻關與創新，提升運行維護的水平，充分發揮智能化、智慧化技術的賦能作用，不斷提升海上風電的產業競爭力。

以市場化手段優化配置海上風電項目資源

水電水利規劃設計總院新能源和軍民融合部主任趙太平指出，“在‘雙碳’目標、‘四個革命、一個合作’等一系列戰略目標指引下，國家應做好以下三點，為海上風電發展提供保障?！?/span>

第一， 進一步研究國家與地方支持政策。繼續推進地方和國家支持政策研究，因地因時，分別在領海內和專屬經濟區海域支持項目建設?？商剿麟妰r補貼、初始投資補貼、研發補貼、前期工作補貼等多種補貼形式，探索統籌規劃、集中建設和造價分攤的海上電網建設新模式。

第二， 加快領海外海域管理機制研究。推動領海外海上風電項目用海管理、項目核準、通航論證和軍事影響審批等管理機制研究，為領海外海上風電項目發展提供政策保障。

第三， 加強競爭配置降本效果。在統一開展海上風電基地與示范項目前期工作的基礎上探索無投資主體競配模式，以市場化手段優化配置項目資源，實現產業鏈協同降本增效。

第四，創新發展支持政策。研究將海上風電輸變電（柔直系統）納入輸配電價范圍。研究綠證政策考慮給予海上風電支持政策，產業鏈稅收優惠政策等。

趙太平指出，廣西海上風電發展潛力大。為了進一步加快廣西海上風電項目開發，他建議，首先，推進具備開發條件場址的測風、地質勘探、海洋水文觀測、海洋環境現狀調查、通航和軍事影響論證等前期工作，為推動項目核準、開發建設，以及國家深遠海示范和“海上能源島”示范項目打好基礎。制定產業規劃、促進海上風電市場化發展。

其次，在做好海上風電發展規劃的同時，研究海上風電產業規劃。按照市場化發展的原則，鼓勵和引導有實力的開發企業，以及產業鏈優勢企業落地廣西，打造廣西海上風電產業鏈，提升海上風電自身的經濟性，推動廣西海上風電產業及向海經濟的發展。

第三研究保障性措施、促進產業發展。結合廣西海上風電實際，研究項目開發建設管理、海域使用、相關稅費政策等措施，支持和促進廣西海上風電產業健康、持續發展。

“自2016年舉辦首屆全球海上風電大會以來，我國海上風電開發速度明顯加快，技術取得長足進步，施工安裝能力大幅提高，開發成本快速下降，預計未來3年內，海上風電有望實現平價上網?！敝袊稍偕茉磳W會風能專業委員會秘書長秦海巖表示。

在中國大力發展海上風電的同時，全球海上風電產業的發展同樣迅猛，海上風電已經成為企業轉型的重點方向，歐洲傳統能源企業紛紛加快發展海上風電業務。秦海巖認為，全球發展海上風電的積極性之所以這么高，除了海上風電發展前景廣闊、經濟性持續增強之外，最重要的原因是，我們已經進入了一個全面碳約束的時代。

他指出，加快海上風電開發成為各國推進能源轉型的關鍵戰略方向。目前，130多個國家和地區提出了“零碳”或“碳中和”目標，碳達峰與碳中和不僅是一個全球環境治理問題，也是一個向綠色發展轉型的經濟問題，更是一個構建人類命運共同體的政治問題?！敖窈?，每個企業在發展過程中，都必須把‘碳’作為重要考量，碳排放將成為影響一個企業市場競爭力，甚至是制約生存發展的重要因素”。秦海巖表示。

我國擁有豐富的海上風能資源，據國家氣象局的最新評估，我國海上風能資源技術開發潛力超過35億千瓦。沿海省份也紛紛規劃了開發目標。“廣西擁有良好的風能資源開發條件，完全可以依托資源與區位優勢，打造‘立足廣西、面向東盟’的海上風電產業基地，并通過探索‘海上風電+海洋牧場’‘海上風電+制氫’‘海上風電+海水淡化’以及能源島建設等多產業融合發展，產生多重價值?！?/span>

秦海巖強調，目前，我國海上風電還不具備平價上網的條件，仍需政府提供適當的支持，從而保持一定的開發規模，形成市場拉動，確保技術進步持續下去。

他指出，具體措施應包括：首先，加強統籌規劃，堅持集中連片開發，單體項目規模應不低于100萬千瓦；其次，送出系統工程由電網負責投資，成本納入輸配電價；第三，采取“以獎代補”的方式，支持重點產品與項目的開發，實現跨越式創新；第四，成立海上風電發展促進基金，推動項目長期貸款利率降至3%以下；第五，調整對央企投資收益率的考核要求，如降到6%或更低。

廣西發展海上風電后發優勢明顯

中國能源研究會副理事長王禹民表示，我國海洋線長，海上風能資源豐富，海上風電是近年來全球風電發展的重要方向之一，大力發展海上風電是深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的有力抓手，對推動我國能源結構調整，增加能源供應，保證能源安全，實現非化石能源消費占比目標等方面具有重要的意義。

中國作為全球最大的可再生能源生產國和應用國，海上風電建設成效顯著，已連續三年成為全球海上風電新增容量最大的市場。根據國家能源局發布的數據，截至今年4月，我國海上風電累計并網容量達到1042萬千瓦。

王禹民指出，廣西是我國沿海省份中為數不多的海上風電開發處女地，擁有大規模近海風能資源尚未開發，后發勢力明顯?！皬V西毗鄰東盟，與東盟國家的交流合作具有天然優勢。與此同時，東盟國家大多正處于工業化高速發展階段，電力需求旺盛，風電等可再生能源發展空間巨大。且越南、馬來西亞等國擁有豐富的岸線資源即海上風能資源。目前，除越南正在開發個別海上風電項目外，其他國家均未開發海上風電項目。以北部灣為基礎，打造立足廣西、面向東盟的海上風電交流平臺，積極引導國際企業加強與東盟國家進行海上風電開發，市場前景極為廣闊。”

王禹民指出，當前，海上風電發展依然面臨著諸多挑戰，但要堅定信心，曲折的道路通向光明的前景。在裝機規模不斷擴大，供應鏈逐步完善，以及管理機制水平持續提升的情況下，海上風電的市場競爭力會不斷提高，產業迎來了更為廣闊的發展空間和機遇，將為能源清潔轉型發揮更大的作用。

廣西將大力發展包括海上風電在內的新能源

廣西壯族自治區人民政府副秘書長黃勝杰指出，廣西地處中國華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，是中國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省份，是中國—東盟博覽會永久舉辦地，擁有獨特的區位優勢。

黨中央、國務院高度重視廣西的發展。2017年，習近平總書記視察廣西時賦予了廣西“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求。今年4月，習近平總書記再次視察廣西時，提出廣西在新發展階段“闖出新路子、展現新作為、邁出新步伐和彰顯新擔當”的“四個新”總要求，明確廣西要在推動綠色發展上邁出新步伐，大力發展向海經濟。

近年來，隨著廣西經濟社會發展，能源消費保持高速增長，電力需求增長超過預期，保障能源安全供應面臨新形勢。“為落實中央碳達峰、碳中和的要求，‘十四五’期間，廣西將大力發展包括海上風電在內的新能源，這是保障自治區能源安全穩定供應的重要途徑。”黃勝杰表示。

廣西十分重視海上風電產業的發展，提出要培育特色鮮明、布局合理、立足廣西、面向東盟的海上風電產業，以風電開發和配套產業鏈建設為重點，帶動風電裝備制造業及海上風電服務業集群發展，促進廣西向海經濟高質量發展。“廣西同時享有沿海、沿邊、民族區域自治、西部大開發和北部灣經濟區等區域發展政策，新能源產業發展潛力巨大，希望風電上下游產業一起落戶到廣西?！秉S勝杰如是說。（林  楚）