近日，除了發布1—6月我國電力工業運行情況外，中電聯還發布全國電力供需形勢預測。中電聯指出，今年下半年全社會用電量同比增長6%左右，全年全社會用電量增長10%~11%。若冬季出現長時段大范圍寒潮天氣，則全年全社會用電量增速將可能突破11%。

同時，針對當前電力供需形勢、發電燃料供應、電力企業可持續發展，中電聯提出保障迎峰度夏期間供需平衡，強化發電燃料供應保障，保障電力企業可持續發展的措施和建議。

全國電力供需總體平衡

中電聯指出，今年上半年，全國電力供需總體平衡，局部地區部分時段電力供應偏緊。1月，受寒潮天氣等因素影響，江蘇、浙江、安徽、湖南、江西、四川和新疆等地出現電力缺口，采取了需求響應或有序用電措施。二季度，蒙西、廣東、云南和廣西等地采取了需求響應或有序用電措施，廣東、云南電力供應尤為緊張。

中電聯指出，今年以來我國經濟持續穩定恢復，外貿出口高速增長，拉動電力消費需求超預期增長。綜合考慮下半年國內外經濟形勢、上年基數前后變化和電能替代等因素，以及國外疫情、外部環境存在的不確定性，預計今年下半年全社會用電量同比增長6%左右，全年全社會用電量增長10%~11%。若冬季出現長時段大范圍寒潮天氣，則全年全社會用電量增速將可能突破11%。

中電聯預計全年全國基建新增發電裝機容量1.8億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機投產1.4億千瓦左右。預計今年年底全國發電裝機容量23.7億千瓦，同比增長7.7%左右；其中，煤電裝機容量11億千瓦、水電3.9億千瓦、并網風電3.3億千瓦、并網太陽能發電3.1億千瓦、核電5441萬千瓦、生物質發電3500萬千瓦左右。非化石能源發電裝機合計達到11.2億千瓦左右，占總裝機容量比重上升至47.3%，比去年年底提高2.5個百分點左右，非化石能源發電裝機規模及比重將有望首次超過煤電。

中電聯指出，今年全國電力供需總體平衡，部分地區高峰時段電力供應緊張，電力供應緊張的地區及程度超過上年。從需求端看，預計下半年電力消費需求將保持較快增長，迎峰度夏期間，高溫天氣將加大電力負荷峰谷差，為系統調峰帶來較大的挑戰。從供給端看，風電和太陽能發電裝機比重持續上升，電力系統時段性靈活性調節能力不足現象將進一步加劇；西南等部分地區電煤供應偏緊，制約煤電機組的發電能力；部分地區天然氣供應緊張將影響氣電機組頂峰發電能力。

從各區域的供需平衡情況看，預計華中、南方區域用電高峰時段電力供需緊張，南方區域形勢尤為嚴峻；華北、華東區域電力供需基本平衡；東北、西北電力供需平衡有余。

建議措施

針對當前電力供需形勢、發電燃料供應、電力企業可持續發展等外界關注的重點問題，中電聯提出促進電力行業健康可持續發展的相關建議。

首先，保障迎峰度夏期間供需平衡。一是統籌利用好各類機組的頂峰發電能力，充分發揮區域間資源優化配置能力。精細調度確保機組應發盡發，優化水電開機方式，充分發揮抽水蓄能調峰作用，同時最大限度挖掘水電、地方機組和自備電廠頂峰發電潛力。

二是完善電力需求側管理，科學做好有序用電，充分發揮市場優化資源配置的作用。按照保民用、保穩定和保重點的原則，充分考慮各類極端情況，建立健全分級有序用電應急管理工作機制。強化需求響應和有序用電工作措施，加強電網供需監測，預判電網存在供應缺口時，及時啟動需求響應或有序用電。不斷優化有序用電方案，精細化調度實施，最大限度地減少對民用和經濟發展的影響。

三是提升網源協調水平。加快推進電網度夏工程建設，補強電網結構，提升電網供電能力。強化配網工程建設，積極開展配變布點或配變增容改造工作，解決低壓線路“卡脖子”問題。系統推進電力調峰和備用電源能力建設，加快完成實施方案編制工作。

其次，強化發電燃料供應保障。一是繼續加大電煤保供力度。繼續增加煤炭總體產能，核增煤炭產能利用天數；加大用電高峰時期煤炭對發電的保障力度，提高煤炭中的電煤比重；充分發揮進口煤保供穩價的調節作用，協調建立進口煤向發電終端用戶傾斜的政策，形成對迎峰度夏、度冬期間國內電煤供應的有力支持。

二是進一步加強電煤調運工作。加大對陜西、山西、貴州、四川和新疆等北方煤源和鐵路運力協調力度。加強中長期協議執行監管，按合同量及時、足額兌現，保障保電期間電煤供應穩定可靠、保持較高庫存運行。

三是保障天然氣供應。督促天然氣銷售企業和管網企業加強發電用氣保障，協調電網和氣網調度運行，確保迎峰度夏期間發電天然氣穩定供應。加快制定天然氣價格與發電價格聯動機制細則，根據氣價變化情況，及時疏導氣電發電成本，保障電力安全供應。

最后，保障電力企業可持續發展。一是加快推進建立市場化電價形成機制。鞏固和完善輸配電成本監審和定價機制；深入研究成本傳導關系，形成有利于成本疏導的多市場價格耦合機制；健全市場化交易機制，提高價值識別能力和價格發現能力，以最低成本落地市場化解決方案。

二是給煤電企業提供融資等必要支持。建議將保障國計民生的煤電企業列入重點保障企業名單范圍，維持煤電企業存量信貸規模。“不抽貸、不限貸、不斷貸”，確保煤電企業短期到期融資實現全額接續，靈活調整中長期融資還款計劃，維持企業資金鏈正常運轉。

三是加大解決新能源發電補貼拖欠力度，盡快解決補貼拖欠問題。盡快落實《關于引導加大金融支持力度促進風電和光伏發電等行業健康有序發展的通知》文件精神并出臺具體細則，明確金融機構向風、光發電企業發放補貼確權貸款的條件，貸款額度、期限、利率的具體核定標準，以及對風、光發電企業存量項目融資辦理展期、續貸的條件，爭取盡快落實對風、光發電項目的信貸支持政策，緩解企業資金緊張問題。（林  楚）