10月13日下午，國務院新聞辦公室就今冬明春我國能源保障供應有關情況舉行發布會。國家發改委秘書長趙辰昕就我國在保障能源供應方面所做的工作進行總結，并對下一步的工作重點進行部署。

積極推動能源供應保障工作

可以看到，我國高度重視能源供應保障工作。隨著北方地區供暖季即將到來，習近平總書記就能源供應保障、能源安全、能源產供儲銷體系建設等相關工作作出重要批示指示。10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，對做好今冬明春電力和煤炭等能源供應作出了進一步部署，強調要保障群眾基本生活和經濟平穩運行。國務院副總理韓正也多次召開會議進行專門研究，對相關工作提出明確要求。

“按照國家部署，一段時間以來，我們迅速行動，采取了一系列有力有效的措施。”趙辰昕分6個方面，對國家發改委采取的有效措施進行總結。

一是完善和強化跨部門協調機制。按照國務院常務會議要求，結合形勢和工作需要，進一步完善了煤電油氣運保障工作部際協調機制，形成最大合力，統籌協調和督促指導全國煤電油氣運保障工作，各部門一起快速梳理當前存在的問題，針對性、及時地解決這些問題。

二是全力推動煤炭增產增供。國慶節期間，煤礦在確保安全的前提下，一直保持正常生產，相關部門共同推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能。加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產，促進停產整改的煤礦依法依規整改、盡早恢復生產。而且優先保障煤炭運輸，確保生產的煤炭能夠及時運到需要的地方，還協調增加發電供熱企業煤炭中長期合同。

三是合理疏導燃煤發電成本。督促各地切實組織好電力市場化交易，要求不得對市場價格在合理范圍內的正常浮動進行不當干預。2019年，國家發改委出臺了深化燃煤發電上網電價形成機制改革的相關政策文件，按照文件要求，市場化交易電量的價格可以在基準電價的基礎上向上浮動10%、向下浮動不超過15%。但是，過去確實有一些地方存在一些不合理的限制，現在要堅決停止這種不合理干預。國家發改委繼續研究深化改革完善煤電價格市場化形成機制，有序推動燃煤發電電量全部進入電力市場。在保持居民、農業和公益性事業用電價格基本穩定的情況下，擴大市場交易電價上下浮動范圍，并且做好分類調節。

四是推動煤電機組應發盡發。國家發改委協調電網企業和發電企業，加強電煤保障，快速搶修機組故障，全面啟動臨時停運發電機組，提高供應保障能力。

五是堅決遏制“兩高”項目盲目不合理用能。國家發改委指導有關地區統籌考慮能源保供，統籌考慮產業鏈、供應鏈安全等相關因素，有序實施“兩高”項目限電，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，也是實現高質量發展的應有之義。

六是指導地方提升有序用電管理水平。及時調整完善有序用電方案，切實做到合同約定、用戶知情，確保方案可執行、可操作，能夠科學實施。

下一步工作重點

趙辰昕表示，國家發改委將充分發揮好煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，統籌發展和安全、節能與保供、近期與中長期，有序有效開展調控工作，確保今冬明春能源安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過冬，確保經濟社會平穩運行。

他介紹了國家發改委規劃的下一步工作重點。一是切實保障人民群眾溫暖過冬，切實做到發電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。二是進一步推動加快釋放煤炭先進產能。三是抓緊落實深化燃煤發電上網電價市場化改革的相關措施，有序推動燃煤發電電量全部進入電力市場。四是認真落實緩解煤電企業經營困難的財稅金融措施。五是堅決遏制“兩高”項目盲目發展。六是堅持“全國一盤棋”。糾正有的地方“一刀切”停產限產或者“運動式”減碳，反對不作為、亂作為，嚴禁部分地區形成“資源先供本地”的小循環和保護主義傾向，嚴禁地方擅自關停煤礦。七是堅決壓實各方保供責任。督促地方政府落實能源保供的屬地責任，督促主要產煤省和重點煤炭企業按照國家要求，落實增產增供任務，督促中央電力企業全力保障發電機組應發盡發，確保民生用電穩定和電網安全。八是持之以恒、穩步推進能源產供儲銷體系建設，統籌好能源保供和低碳轉型關系，堅持“先立后破”，正在大力推進以沙漠戈壁荒漠為重點的大型風電、光伏基地建設，加快應急備用和調峰電源建設，同時積極推進煤炭、天然氣、原油儲備以及儲能能力建設。(林  楚)