4月1日，增值稅留抵退稅政策實(shí)施首日，符合條件的微型企業(yè)存量留抵退稅等業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)辦理。

大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是今年組合式稅費(fèi)支持政策的“重頭戲”。近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》，明確加大對(duì)小微企業(yè)以及制造業(yè)等六大行業(yè)企業(yè)的留抵退稅力度。

“留抵退稅是我國(guó)增值稅的一項(xiàng)重要制度安排。今年留抵退稅政策規(guī)模大、分量重、市場(chǎng)主體受益多，具有多方面重要意義。”國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文說。

一是有助于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，實(shí)施大規(guī)模留抵退稅并向小微企業(yè)、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心，是強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的重要舉措。

二是有助于市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。今年留抵退稅新政將為市場(chǎng)主體新增約1.5萬億元現(xiàn)金流，將稅款以“真金白銀”的形式實(shí)實(shí)在在地退還給企業(yè)，直接增加企業(yè)即期收入，對(duì)于正處在擴(kuò)張期、急需資金支持的企業(yè)，能夠起到幫一把、渡難關(guān)、扶一程的作用。

三是有助于優(yōu)化完善增值稅制度。近年來，我國(guó)持續(xù)改革完善增值稅制度，留抵退稅制度從無到有、從有到優(yōu)。今年實(shí)施大規(guī)模留抵退稅，有利于使增值稅制度設(shè)計(jì)更加科學(xué)、完善、平衡。從長(zhǎng)期來看，有利于為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加良好的稅制環(huán)境。

“今年的留抵退稅政策具有3個(gè)顯著特點(diǎn)。”謝文介紹，“與往年留抵退稅政策相比，今年留抵退稅新政力度更大、范圍更廣、層次更深。”

首先，在全面覆蓋小微企業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)突出六大行業(yè)。今年留抵退稅政策惠及的企業(yè)當(dāng)中，小微企業(yè)戶數(shù)占比將超過90%；制造業(yè)新增留抵退稅規(guī)模占比約30%，在所有行業(yè)中最大。通過聚焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的重點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)釋放退稅紅利和改革效應(yīng)。

其次，既擴(kuò)大增量全額退稅范圍，又首次涉及存量留抵稅額。此前，對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額，力度和規(guī)模空前。

再者，既強(qiáng)化中央保障力度，又積極發(fā)揮地方作用。為確保留抵退稅政策落地不打折扣，今年中央加大轉(zhuǎn)移支付力度，地方也積極籌措資金，退稅規(guī)模、保障力度均是歷年之最。

國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)劉運(yùn)毛介紹，目前全國(guó)共有小規(guī)模納稅人超過6000萬戶，今年新的小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅政策出臺(tái)后，疊加現(xiàn)有的起征點(diǎn)等增值稅優(yōu)惠措施，幾乎覆蓋所有小規(guī)模納稅人。對(duì)于此前月銷售額在15萬元以上，超過起征點(diǎn)不能享受免稅政策的小規(guī)模納稅人，今年也可以享受免稅，為納稅人節(jié)約了資金，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

為了確保留抵退稅政策順利實(shí)施，稅務(wù)部門在財(cái)政、人民銀行等部門的通力協(xié)作下，迅速采取一系列有力措施。稅務(wù)總局成立退稅減稅政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)稅務(wù)部門均建立了專門工作機(jī)制；及時(shí)進(jìn)行了金稅三期、電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng)留抵退稅相關(guān)模塊的更新和升級(jí)，優(yōu)化功能，改造流程，便利廣大納稅人高效、快捷辦理留抵退稅業(yè)務(wù)；利用電子稅務(wù)局提示提醒等方式，完成一輪面向納稅人的全覆蓋政策宣傳；針對(duì)大規(guī)模留抵退稅等組合式稅費(fèi)支持政策，稅務(wù)總局專門制定了納稅服務(wù)工作方案，在常規(guī)稅費(fèi)服務(wù)基礎(chǔ)上，再推出12項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)措施。

謝文表示，下一步，各級(jí)稅務(wù)部門將全力確保留抵退稅政策落細(xì)落穩(wěn)、落到實(shí)處，同時(shí)，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)留抵退稅申請(qǐng)的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取差異化應(yīng)對(duì)，特別是嚴(yán)密防范和打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為，為留抵退稅工作順利實(shí)施保駕護(hù)航。（何  珺）