近10年來，我國工業經濟保持了平穩較快增長，制造業發展取得歷史性成就，從中低端不斷邁向中高端，初步構建了現代產業體系。

良好的產業發展離不開規劃引領和政策支持，在工信部近日召開的“新時代工業和信息化發展”系列主題新聞發布會上，工信部相關負責人梳理了近年來我國在促進制造業穩增長、推動制造業轉型升級方面開展的一系列工作。

制造業穩增長

工信部運行監測協調局副局長王文遠介紹，在過去的10年里，工信部堅定不移推進制造強國建設，大力推動制造業高質量發展，努力保持制造業平穩增長，主要體現在以下6個“著力”。

一是著力突出目標引領。編制實施制造業相關規劃，以規劃目標為統領，合理確定年度增長主要預期目標。定期通報各地制造業發展主要經濟指標，調動地方積極性和主動性，形成長短結合、滾動推進的制造業發展目標體系。

二是著力抓好政策協同。做好常態化穩增長政策研究儲備，針對經濟下行壓力會同有關部門及時推出相關政策舉措。特別是2021年下半年以來，工信部會同有關部門先后推出振作工業經濟運行實施方案和促進工業經濟平穩增長若干政策，扎實落實穩經濟一攬子政策，31個省份均出臺了綜合性配套政策文件，有效形成政策合力。

三是著力拓展增長動能。加快推進供給側結構性改革，支持企業技術改造和設備更新，推動制造業數字化轉型和綠色低碳發展，使傳統產業煥發新生機。大力發展新能源汽車、新型顯示等新產業和服務型制造等新業態，培育壯大新興產業集群，做強做優做大數字經濟，形成新的增長點和增長極。2012—2021年，規模以上高技術制造業增加值年均增長11.6%，遠高于同期工業增加值增速。

四是著力激發企業活力。充分發揮各級促進中小企業發展協調機制作用，積極落實各項助企惠企政策，健全中小企業公共服務體系，加快“專精特新”等優質企業梯度培育。持續優化企業發展環境，組織開展清理拖欠中小企業賬款、違規涉企收費專項整治、降電價第三方評估等專項行動，千方百計穩住企業這個根基。

五是著力擴大市場需求。充分發揮強大國內市場對制造業增長的帶動作用，以高質量供給引領消費新熱點。大力促進新能源汽車消費，今年上半年新能源汽車市場滲透率達到21.6%。遴選一批信息消費示范城市和項目，組織開展智能家電、綠色建材下鄉活動，促進超高清視頻推廣應用，支持冰雪消費、智慧健康養老等新興消費發展。

六是著力防范化解風險。統籌發展和安全，加強產業基礎和關鍵核心技術攻關，提升產業鏈供應鏈自主可控水平。特別是面對疫情沖擊，通過加強統籌協調和服務保障，有力有效推進企業復工復產，全力保障產業鏈供應鏈穩定暢通。

制造業轉型升級

“在加快推進制造業轉型升級方面，我們重點開展了以下工作。”工信部規劃司副司長姚珺從4個方面進行了介紹。

一是加強規劃引領和政策支持。“十三五”“十四五”兩個5年期間，累計制定實施70多項規劃，出臺了一系列細分行業轉型升級指導意見，制定制造業創新中心、工業強基和產業基礎再造、智能制造、綠色制造、高端裝備創新等5個重大工程實施指南，分業施策、分類指導，推動制造業提質增效升級。同時，加強部門協同和央地聯動，推動出臺科技、財稅、金融、人才等系列政策措施支持制造業發展，不斷優化制造業發展環境。

二是推動制造業高端化邁進。深入實施重大技術改造升級工程，開展淘汰落后產能專項行動，印發實施重點行業規范經營條件，推進傳統產業改造提升。擴大中高端產品生產供給能力，持續實施消費品增品種、提品質、創品牌“三品”行動和重點行業質量提升行動，開展109個產業集群區域品牌建設試點，大力發展服務型制造，推動制造業產品和服務競爭力顯著提升。實施高端裝備創新工程，加快大型飛機、載人航天、電力裝備、高檔數控機床等領域創新突破，推動新能源汽車、機器人、新材料、生物醫藥及醫療器械等新興產業加快發展。

三是推動制造業智能化升級。深入實施智能制造工程和制造業數字化轉型行動，深化云計算、大數據、人工智能與制造業融合發展，發布國家智能制造標準體系，建成700多個數字化車間/數字工廠，實施305個智能制造試點示范項目和420個新模式應用項目，培育6000多家系統解決方案供應商。實施工業互聯網創新發展工程，建成五大標識解析國家頂級節點和183個二級節點，實施381個試點示范項目，形成系列典型應用場景和解決方案，初步建成國家、省、企業三級協同的工業互聯網安全技術監測服務體系。

四是推動制造業綠色化轉型。實施綠色制造工程，大力推行工業產品綠色設計，推廣約2萬種綠色產品，創建近3000家綠色工廠，培育近200家綠色制造服務供應商，累計制定644項節能與綠色發展行業標準，初步構建形成綠色制造體系。推進化工、機械、電子、家電、食品、紡織、大型成套設備等重點行業綠色化改造，實施3批366個重點項目，推薦2000余種先進節能技術、裝備和產品，相關企業能耗、水耗降低到行業平均水平的60%左右。

姚珺說：“當前我國制造業正處于加快推動高質量發展的關鍵階段，我們將堅定不移實施制造強國戰略，推進制造業高端化智能化綠色化發展，加快向價值鏈中高端邁進。”（夏小禾）