為貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，建立知識產權與產業協同發展機制，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，工信部和國家知識產權局近日聯合印發《知識產權助力產業創新發展行動方案（2023─2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出的實施目標是：到2027年，知識產權促進工業和信息化領域重點產業高質量發展的成效更加顯著，知識產權強鏈護鏈能力進一步提升。工業和信息化領域重點產業高價值專利創造能力明顯增強，規模以上制造業重點領域企業每億元營業收入高價值專利數接近4件，專利密集型產業增加值占國內生產總值（GDP）的比重明顯提高；知識產權運用機制更加健全，企業知識產權運用能力顯著提升；知識產權保護水平穩步提高，保護規則更加完善；知識產權服務機構專業化、市場化、國際化程度不斷加強，知識產權服務業高質量發展格局初步形成，知識產權公共服務供給顯著增強。

《行動方案》圍繞4個方面提出10項重點任務。在加強重點產業知識產權創造方面，一是推進知識產權高質量布局，強化產業技術發展與知識產權的協同聯動，推動在重大工程前期制定高質量知識產權布局策略，鼓勵重點產業鏈龍頭企業加強海外知識產權布局，進一步暢通專利審查“綠色通道”；二是加強專利導航，推動構建共建、共治、共享的產業專利導航服務體系，支持重點產業鏈龍頭企業、行業組織和研發機構等實施一批專利導航示范項目，形成一批專利導航圖譜，助力提高研發起點、優化專利布局、規避知識產權風險。

在深化重點產業知識產權轉化運用方面，一是拓寬知識產權協同運營渠道，建設行業性知識產權交叉許可和共享機制，推廣專利價值挖掘與二次開發；二是提升工業企業知識產權管理和運用能力，鼓勵企業開展國際標準實施試點，全面推廣實施國家標準，支持專業機構加強重點產業鏈企業知識產權培訓；三是提高知識產權運用效益，深化專利開放許可制度實施，引導創新主體用好國家專利密集型產品備案認定試點平臺，支持提升龍頭企業和產業集群等的商標品牌價值，支持企業用好商標國際注冊馬德里體系。

在強化重點產業知識產權保護方面，一是完善知識產權保護規則，支持開源知識產權協議規則研究，建立知識產權糾紛協調機制，拓展知識產權糾紛多元化解決渠道；二是加大知識產權協同保護力度，一體推進快速預審、確權、維權，引導行業協會、產業聯盟、專業機構和龍頭企業積極參與國際和區域性知識產權規則的制修訂，加強海外知識產權糾紛應對指導機制建設，加強商業秘密保護。

在提升重點產業知識產權服務能力方面，一是推動知識產權服務融入產業科技創新全過程，引導知識產權服務機構聚焦重點產業開展專業化服務，引導知識產權信息公共服務機構開展全流程、嵌入式知識產權公共服務，支持國內知識產權服務機構加強國際交流合作；二是提高知識產權金融服務效能，暢通知識產權融資渠道，完善知識產權質押融資風險分擔和補償機制，引導風險投資更多投向具有高價值知識產權的創新主體，服務成長性好的高科技企業上市融資；三是加強重點產業集聚區知識產權服務，鼓勵產業集聚區引進專業的知識產權轉移轉化機構，提升重點產業集聚區公共服務能力。

此外，《行動方案》還提出3項保障措施。首先，加強組織協調。工信部與國家知識產權局建立協同推進機制，加強統籌指導，共同推進相關政策落地實施。地方工業和信息化主管部門、知識產權部門、行業組織按照本行動方案推動本地區、本行業的知識產權工作，加大資金和政策支持，強化績效評價。

其次，強化智力支撐。加強知識產權服務機構的專業人才培養，鼓勵企業知識產權人才獲評知識產權職稱。建立重點產業知識產權專家咨詢制度，開展工業和信息化領域重大知識產權問題研討與交流。支持有關高校加強知識產權應用型人才培養，鼓勵知識產權服務機構面向重點產業鏈企業開展知識產權實用人才培訓。

再者，營造良好環境。積極利用全國知識產權宣傳周等重大活動，集中展示、推廣知識產權助力產業創新發展成果和經驗，大力宣傳典型企業。利用多邊、雙邊機制和國際會議、論壇等平臺宣傳工業和信息化領域知識產權政策和舉措，講好中國知識產權故事。（何  珺）