隨著全球能源格局不斷變化，中國在能源領域的監管工作也面臨著新的挑戰和機遇。近日，國家能源局發布《2024年能源監管工作要點》（以下簡稱《工作要點》）提出，2024年，國家能源監管部門將圍繞推動能源高質量發展一條主線，錨定保障能源安全和推動綠色低碳轉型兩個目標，創新開展過程監管、數字化監管、穿透式監管和跨部門協同監管“四個監管”，以更大擔當和作為助力能源高質量發展，為中國式現代化提供堅強能源保障。

國家能源局指出，2024年的能源監管工作將重點抓好以下幾個方面。

一是堅決維護能源安全。能源安全是國家的生命線，對于經濟社會的發展至關重要。為此，國家能源局將督促地方政府相關部門和能源企業履行保供主體責任、落實保供政策，通過加強電煤、電力和天然氣等能源供需形勢的監測、分析和預警，及時發現并解決影響能源穩定供應的問題。

同時，還將對國家能源規劃、政策和項目的執行情況進行監督檢查，確保“十四五”能源規劃的主要目標、重點任務和重大工程得以順利實施。對于跨省跨區輸電通道、油氣管道、大型風光基地、分布式光伏和煤層氣開發等項目的推進情況，也將持續跟蹤監管，確保其按計劃進行。

二是大力推動清潔能源發展。在推動綠色低碳轉型的目標下，將加大對清潔能源發展的支持力度。通過保障新能源項目公平無歧視地接入電網，推動分布式光伏的快速發展。同時，提升調節性電源的利用水平，促進清潔能源的消納。在市場機制方面，逐步擴大新能源的市場化交易比例，建立健全綠色電力交易機制，并推進綠電、綠證市場建設，培育綠色電力消費市場。

此外，為了進一步促進新能源發展和市場交易規范，還將加強對電力系統調度運行和市場交易的監管，確保調節性電源根據實際需求靈活調節。同時，建立健全合理的電價和補償機制，激勵調節性電源的建設和運用。

三是加強自然壟斷環節監管。在自然壟斷環節監管方面，將建立健全電力、油氣自然壟斷環節監管制度，創新建立跨部門協同監管機制，加強與反壟斷、國資委等部門的協同，形成監管合力。同時，對有關能源央企落實“十四五”能源規劃、保障能源安全等情況開展監管，推動企業聚焦主責主業。

此外，將加強電網壟斷環節監管和油氣管網設施公平開放監管。通過開展油氣管網設施公平開放專項監管，重點檢查油氣管網設施運營企業落實信息公開和報送、獨立核算、服務合同履約和公平開放服務等情況，完善相關投訴及糾紛處置機制和程序，督促相關企業完善管理制度，促進油氣市場體系建設，規范油氣市場秩序，維護市場成員合法權益。

四是堅持頂層設計，著力強化電力市場建設與市場監管。系統推動全國統一電力市場體系建設。編制全國統一電力市場發展規劃，厘清多層次電力市場功能定位，做好各品種之間有效銜接，形成全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系。健全完善輔助服務市場機制。研究出臺電力輔助服務基本規則，精準開展電力市場秩序監管。加大電力市場運行情況的監測和監管力度，推動實現電力調度執行與交易組織情況的在線監測，探索開展數字化監管。

五是堅持依法依規，著力強化監管執法權威。持續打造電力領域綜合監管品牌。選取6個省份開展綜合監管，集中派出機構骨干力量開展現場監管，聚焦煤電規劃建設及改造升級目標任務完成、電網公平開放接入、可再生能源電力消納保障機制落實、電力調度交易與市場秩序、“獲得電力”服務水平提升以及頻繁停電整治等情況，對影響范圍大、性質惡劣的問題依法依規嚴肅處理。

六是堅持預防為主，著力強化電力領域安全監管。堅決防范電網大面積停電事故。落實運行方式常態化分析制度，將部分重要廠站納入重要輸電通道聯合防控工作機制服務范疇，進一步強化骨干網架安全管理。堅決防范遏制重特大生產安全事故和水電站大壩安全事故。持續加強重點領域安全監管。

七是堅持問題導向，著力強化資質管理和信用監管。融合信用手段開展專項監管。組織開展電力業務資質許可專項監管，重點聚焦發電企業無證經營、超越許可范圍經營、承裝（修、試）電力設施持證企業虛假承諾、出租出借許可證等問題。完善許可和信用制度規范。強化資質和信用數字化監管。

八是堅持監管為民，著力強化民生領域用能監管。持續推動解決群眾用能急難愁盼問題。推進頻繁停電線路和臺區治理，適時開展頻繁停電整治情況“回頭看”，督促供電企業建立年度臺賬銷號機制。持續優化用電營商環境。鞏固“獲得電力”服務成效，深化政企協同辦電機制，推動破解高壓辦電難點問題，指導有條件的地區進一步擴大低壓辦電“零投資”范圍。

九是堅持黨建引領，著力強化干部隊伍監管能力建設。樹立大抓基層的鮮明導向。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。提升監管隊伍履職盡責能力。強化干部作風和紀律建設。加強制度建設，管好用好能源監管權力，防范權力濫用的廉政風險。

國家能源局表示，隨著能源市場的不斷發展和變化，監管工作也需要不斷創新和適應。未來將繼續加強監管力度，深化對能源市場的了解和研究，及時發現和解決能源問題，為保障國家能源安全和推動綠色低碳轉型作出更加積極的貢獻。（林  楚）