近日，為深入推進新型工業化、加快建設現代化產業體系，促進四川省光伏產業高質量發展，加快培育具有國際競爭力的特色優勢產業集群，四川省經濟和信息化廳、四川省科學技術廳等六部門聯合發布了《促進光伏產業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），標志著四川光伏產業邁向了新的發展階段。

該文件提出，到2027年，四川省光伏產業將構建形成全產業鏈協同發展的產業集群，硅料產能保持全國領先地位，高效電池片關鍵共性技術達到全國領先水平，組件產能穩步提升。屆時，四川省光伏行業的產值規模將超過5000億元，成為全球具有重要影響力的光伏產業基地。

黨的二十大報告指出“加快發展方式綠色轉型，發展綠色低碳產業”。光伏產業作為典型的綠色低碳優勢產業，是推動綠色轉型發展的重要引擎，也是四川省現代化產業體系的主攻方向。

四川省歷來高度重視光伏產業發展，將其納入六大優勢產業提質倍增行動予以重點支持。目前，四川省已形成光伏產業全鏈條布局，通威、晶科、協鑫和天合光能等光伏企業在川落戶，多晶硅產量占全國20%，電池片產量占全國1/6，產業規模居全國前列。

2023年，四川省光伏產業營業收入約達2500億元以上、同比增長15%，已成為具有重要影響力的光伏產業高地。隨著全球地緣政治、大國博弈和不斷增加的綠色貿易壁壘帶來的影響，光伏產業競爭越來越激烈。

為充分發揮四川省清潔能源可開發潛力大、光伏產業基礎好的突出優勢，加快建設在全球具有重要影響力的光伏產業基地，積極探索服務國家戰略全局、支撐四川省未來發展的綠色低碳發展之路，出臺促進光伏產業高質量發展的相關措施十分必要。

《實施意見》的總體思路是堅持以推動光伏產業高質量發展為首要任務，堅持市場主導、政府引導原則，強化鍛長板和補短板，推動光伏產業智能化、綠色化、高端化和融合化發展。鼓勵企業依托四川省清潔能源優勢，建立全生命周期的清潔能源溯源體系；積極應對全球產業鏈供應鏈變化，進一步完善產業鏈安全風險評估與預警監測體系；把握產業垂直一體化布局發展趨勢，加快構建“硅料—硅片—電池片—組件—光伏發電系統及應用”一體化發展產業體系，全力將光伏產業打造成為具有國際競爭力的特色優勢產業集群。

為實現上述目標，《實施意見》提出著力鍛長板、補短板、加快集群集聚發展、協同技術創新和成果轉化、培育一流光伏企業、提升數字化智能化水平、構建綠色安全產業體系、推進光伏資源開發利用和深化產業開放合作等方面重點任務及相關保障措施。

產業鏈條方面，著力鍛長板補短板，強化產業鏈關鍵環節和核心配套整體協作，保障工業硅供給鞏固多晶硅和高效電池片的優勢地位、補齊中間環節、提升產品本地供給配套能力，促進產業健康有序發展。

協作發展方面，推動產業加快集群集聚發展，重點圍繞促進產業鏈、創新鏈、供應鏈供給保障水平提升，持續優化行業發展環境，開展產業鏈、供應鏈協作，加快培育發展國家級先進制造業集群。

創新應用方面，加強協同技術創新和成果轉化，創建一批中試熟化及檢驗檢測創新平臺，重點支持企業以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展核心技術攻關和科技成果轉化，突破一批關鍵核心技術，加快推進高效電池技術產業化步伐，加大對先進技術扶持力度，打造光伏產業創新高地。

企業培育方面，積極培育一流光伏企業，鼓勵企業通過增資擴股、兼并重組等方式，加快垂直一體化布局；推動龍頭企業積極爭創“天府名品”高端區域質量品牌，打造一批在全球有影響力的“四川造”卓越品牌；鼓勵龍頭企業積極參與國際標準、國家標準和行業標準制定，通過高標準引領高質量發展。

數轉智升方面，鼓勵企業實施數字化管理和智能化升級改造，將在光伏企業推廣5G、工業互聯網、人工智能、云計算和大數據等新一代信息技術的應用，打造一批智能制造示范工廠和應用場景。

綠色發展方面，著力構建綠色安全產業體系，鼓勵綠色電力消費，建設全生命周期的清潔能源溯源體系；探索建立組件回收體系，推動先進光伏綜合利用技術研發和產業化；引導企業建設在線安全監管系統及應急指揮聯動系統，提升本質安全水平。

開發利用方面，加快推進光伏資源開發利用，充分利用“三州一市”光照資源富集的優勢，有序推進集中式光伏電站和匯集工程建設；穩步推進整縣屋頂分布式光伏開發試點和建筑光伏一體化應用，探索“光伏+”等多元應用場景打造。

開放合作方面，進一步深化產業開放合作，落實“一帶一路”倡議，鼓勵企業積極融入國際產業鏈供應鏈，舉辦高能級光伏產業大會，加強產業供需對接，以高水平開放促進產業高質量發展。

《實施意見》還提出了加強組織協調、加大政策支持和強化要素保障等措施，以確保各項工作順利推進。

在加強組織協調方面，依托四川省領導聯系先進材料產業工作機制，加強省市聯動、部門協同，定期調度重點企業運行和重點項目建設情況，推動解決產業發展中重大事項和重大問題。建立產業鏈安全風險評估與預警監測體系，實現對全球光伏貿易形勢、供應鏈調整、產能供需等的動態監測、預警和政府決策快速響應。鼓勵成立由企業牽頭，高校和科研院所參與的產學研用聯盟，強化對產業發展和技術攻關的智力支持，深化上下游企業協同合作，促進產業高質量發展。

在加大政策支持方面，鼓勵企業按照“自發自用、余電上網”的原則，利用廠房、倉庫等屋頂資源配套建設分布式光伏發電系統。積極支持符合條件的企業申報新材料首批次應用保險補償。支持龍頭企業與重點高校深化合作，開展“訂單式”專業技術人才培養，對符合條件的項目給予產教融合政策支持。積極支持符合條件的光伏高層次人才及團隊納入“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”等省級人才計劃支持范圍。

在強化要素保障方面，支持符合條件的光伏產業重大項目按程序納入四川省級重點項目名單管理，統籌做好用地、用工和用能等要素保障。對符合產業政策、單位產品能耗達到國際或國內行業先進水平的光伏產業項目，能耗等量減量替代比例按照10%予以替代。加快硬梁包水電站、川渝特高壓等電源電網重點項目建設，強化產業發展重點區域用電保障，促進電力基礎設施與產業發展需求相互協調。（林  楚）