2023年11月，工信部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部（以下統(tǒng)稱“四部門”）發(fā)布了《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。近日，四部門研究確定了重慶長安汽車股份有限公司、比亞迪汽車工業(yè)有限公司、廣汽乘用車有限公司等9個(gè)聯(lián)合體進(jìn)入試點(diǎn)。

工信部介紹，汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成聯(lián)合體，參考《智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)實(shí)施指南（試行）》（以下簡稱《實(shí)施指南》），制定申報(bào)方案，經(jīng)車輛擬運(yùn)行城市（含直轄市下轄區(qū)）人民政府同意后，向車輛擬運(yùn)行城市所在地省級工業(yè)和信息化主管部門自愿申報(bào)。省級主管部門對申報(bào)方案審核后，報(bào)送工信部。

四部門按照《通知》要求，組織專家對申報(bào)方案進(jìn)行初審和擇優(yōu)評審。然后，根據(jù)專家總體意見，并綜合考慮產(chǎn)品類別、車輛運(yùn)行城市特點(diǎn)、申報(bào)的自動駕駛功能、企業(yè)測試示范基礎(chǔ)等情況，在履行相應(yīng)程序后，確定了首批進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體。

試點(diǎn)的組織實(shí)施共分為5個(gè)階段，分別是試點(diǎn)申報(bào)、產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)、上路通行試點(diǎn)、試點(diǎn)暫停與退出、評估調(diào)整。當(dāng)前，只是完成試點(diǎn)申報(bào)階段的遴選，并不代表具有自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車取得準(zhǔn)入許可或允許上路通行。接下來，四部門將指導(dǎo)進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體開展試點(diǎn)實(shí)施工作。

首先是產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)，包括產(chǎn)品準(zhǔn)入測試與安全評估、產(chǎn)品準(zhǔn)入許可兩個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)入試點(diǎn)的汽車生產(chǎn)企業(yè)要細(xì)化完善產(chǎn)品準(zhǔn)入測試與安全評估方案，經(jīng)工信部、公安部確認(rèn)后，在省級主管部門、車輛運(yùn)行所在城市政府部門監(jiān)督下，開展產(chǎn)品準(zhǔn)入產(chǎn)品測試與安全評估工作。汽車生產(chǎn)企業(yè)通過產(chǎn)品準(zhǔn)入測試與安全評估，且產(chǎn)品符合道路機(jī)動車輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢驗(yàn)要求后，向工信部提交產(chǎn)品準(zhǔn)入申請。工信部經(jīng)受理、審查和公示后，作出是否準(zhǔn)入的決定。決定準(zhǔn)入的，設(shè)置準(zhǔn)入有效期、實(shí)施區(qū)域等限制性措施。

取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法辦理車輛登記后，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點(diǎn)。從事運(yùn)輸經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的運(yùn)營資質(zhì)，并滿足運(yùn)營管理要求。使用主體、汽車生產(chǎn)企業(yè)和車輛運(yùn)行所在城市政府部門應(yīng)按有關(guān)要求做好應(yīng)急處置工作。

工信部介紹，此次集中申報(bào)，有關(guān)汽車生產(chǎn)企業(yè)積極響應(yīng)，聯(lián)合使用主體自愿進(jìn)行申報(bào)，也有部分具備一定技術(shù)基礎(chǔ)的汽車生產(chǎn)企業(yè)未參加此次集中申報(bào)。此次未申報(bào)或者未進(jìn)入試點(diǎn)的汽車生產(chǎn)企業(yè)、使用主體可參考《實(shí)施指南》進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，提升產(chǎn)品功能和性能水平，按照試點(diǎn)申報(bào)流程向省級工業(yè)和信息化主管部門自愿申報(bào)。

工信部稱，試點(diǎn)工作預(yù)期達(dá)到4個(gè)方面的效果。一是引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強(qiáng)能力建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

二是基于試點(diǎn)實(shí)證，加速形成系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)高效的法律法規(guī)、管理政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試驗(yàn)證、安全評估等支撐能力建設(shè)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模化推廣應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是加快形成各部門、各地方橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的安全管理工作機(jī)制，探索更加系統(tǒng)完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、上路通行配套政策、基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境建設(shè)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全運(yùn)行提供支持保障。

四是通過試點(diǎn)加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品量產(chǎn)應(yīng)用，帶動汽車與新能源、人工智能、信息通信等產(chǎn)業(yè)融合，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，助力智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

需要提醒的是，之前依據(jù)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》，企業(yè)取得相應(yīng)測試牌照，主要應(yīng)用于產(chǎn)品研發(fā)過程，通過開展實(shí)際道路測試，驗(yàn)證產(chǎn)品在實(shí)際道路交通運(yùn)行環(huán)境下的安全性。充分的產(chǎn)品研發(fā)測試驗(yàn)證，是后續(xù)產(chǎn)品量產(chǎn)應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，也是此次試點(diǎn)的重要基礎(chǔ)。

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》和此次《通知》要求，具備自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，應(yīng)符合模擬仿真、封閉場地、實(shí)際道路等測試驗(yàn)證要求，其中，實(shí)際道路測試是產(chǎn)品自動駕駛系統(tǒng)安全測試驗(yàn)證的重要支柱之一。對確定進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體，汽車生產(chǎn)企業(yè)需要進(jìn)一步詳細(xì)制定并完善產(chǎn)品準(zhǔn)入測試與安全評估方案，并在多方監(jiān)督下，按要求開展測試與安全評估工作。

下一步，四部門將按照試點(diǎn)總體要求和工作目標(biāo)有序推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施，并基于試點(diǎn)實(shí)證積累管理經(jīng)驗(yàn)，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入和道路交通安全管理體系，推動我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（何  珺）