近日，國家能源局正式印發了《關于加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），這份文件的出臺，標志著我國在電力安全治理領域邁出了堅實的一步，為新型電力系統的建設和發展提供了強有力的安全保障。

隨著“雙碳”目標的持續推進，我國能源結構正經歷著深刻的變革，新能源和新型并網主體在電力系統中的占比不斷提升，電力系統的結構和形態發生了顯著變化。這一變化不僅帶來了能源綠色低碳轉型的積極效應，也對電力系統的安全穩定運行提出了新的挑戰。為了應對這些挑戰，國家能源局主動應變，統籌發展與安全、發展與治理的關系，積極推動形成源網荷儲各方共建共治共享的電力安全治理體系。

《意見》在加強電力安全治理方面，明確提出了需要堅持的4個原則，即安全共治、系統管控；聚焦重點、助力轉型；改革引領、創新賦能；立足行業、服務大局。這4個原則構成了《意見》的核心指導思想，為后續的電力安全治理工作提供了明確的方向和路徑。

在安全共治、系統管控方面，《意見》強調要統籌推進電力安全各要素的全面治理，完善源網荷儲治理力量布局，打造隱患聯治、風險聯控、安全聯創的治理模式。這一舉措旨在打破傳統電力安全治理中的條塊分割和壁壘，實現電力安全治理的全局性和系統性。

在聚焦重點、助力轉型方面，《意見》針對新型電力系統建設過程中出現的新問題，提出了抓關鍵、補短板、強弱項的具體措施。重點圍繞新型電力系統結構發生重大變化、運行機理深刻調整、并網主體海量增多、民生保障要求持續提升等新形勢帶來的安全治理新挑戰，提升源網荷儲各環節的安全治理能力。通過加強關鍵環節的監管和治理，確保新型電力系統在轉型過程中始終保持安全穩定，為能源綠色低碳轉型提供有力支撐。

在改革引領、創新賦能方面，《意見》基于我國電力改革發展和安全治理的實踐經驗，在風險管控、隱患治理、監督管理等方面進行了制度上的探索和工作機制的創新。同時，在科技興安、文化育安等方面也提出了系列創新舉措。通過遠近結合、標本兼治的電力安全治理一攬子措施，增強安全治理效能，推動電力安全治理體系和治理能力現代化的實現。

在立足行業、服務大局方面，《意見》注重電力安全治理工作與經濟社會發展各項工作的協同，做到一起謀劃、一起部署。將電力安全治理貫穿到黨和國家工作全局各方面各環節，加強發展新質生產力、提升產業鏈供應鏈安全等國家重大發展戰略落實的支撐。通過電力安全治理的深化和拓展，為中國式現代化提供充足動能和堅實保障。

在具體內容上，《意見》從健全電力安全治理體系、增強治理能力、完善治理措施、提升治理效能等方面做出了多項制度安排和改革舉措。

在健全電力安全治理體系方面，《意見》提出通過提升議事協調層級等方式，更好發揮全國電力安全生產委員會和省級電力安全生產委員會（專委會）的作用。同時，構建了上下聯動、互相支撐的電力安全治理組織領導體系，明確了團結治網原則，厘清了電網調度機構、電力企業和各類并網主體的安全責任。通過協同打造共同而有區別的新型電力系統安全責任體系，進一步明確了多層級電力監管職責和跨部門、跨區域聯合監管工作機制。此外，《意見》還提出了加快新形勢下電力安全政策“立改廢釋”，健全完善配電網、新型并網主體相關制度政策的要求，以及推動成立電力安全治理標準委員會、強化對標準體系工作的頂層設計和統籌謀劃等舉措。

在增強電力安全治理能力方面，《意見》針對大電網、配電網、發電側和用電側等不同環節提出了具體的治理措施。針對大電網，提出了從風險辨識控制、風險源頭治理、風險閉環管控等方面提升大電網風險管控能力的舉措。針對配電網，提出了推動大電網安全風險識別、監視、控制體系向配電網延伸的思路，并對加強縣域大范圍停電風險管控能力提出了具體要求。針對發電側，在加強新工況下發電機組安全風險管控、強化新能源機組涉網性能管理等方面做出了系列部署。針對用電側，提出了加強用戶接入系統的安全可靠性審查、涉網設備技術監督等要求。

在完善電力安全治理措施方面，《意見》強調要堅持統一調度，確保新能源、新業態與新型并網主體嚴格納入調度管理。同時，深化調度運行與交易安全協同，推動新型并網主體納入風險管控范疇，明確風險分級管控、重大隱患判定標準要求。此外，《意見》還提出了加強技術監督、組織建立電力行業技術監督體系、積極培育電力行業技術服務市場、強化電力企業和調度機構技術監督職責等舉措。通過健全協同聯動機制，進一步強化電力規劃與運行協同、電力調度機構與電力企業、各并網主體的協同以及跨部門協同。

在提升電力安全監督管理效能方面，《意見》圍繞完善監管執法機制、強化安全信息共享、嚴格事故調查、優化監督管理方式等方面提出了多項舉措。包括完善安全監管程序、進一步嚴格安全監管執法；完善安全信息報送機制、健全電力安全風險隱患和事故等基礎數據和信息共享機制、組織建立電力安全基礎數據平臺；建立電力安全執法法律顧問制度、建立健全事故調查后評估和責任倒查機制等。

為了確保《意見》的順利實施和落地見效，國家能源局各派出機構將牽頭建立政府、企業、社會多方參與的電力安全治理支撐體系。通過定期研究解決重點問題和重大風險，確保安全治理目標任務順利完成。各相關部門及單位要加強組織領導、密切協調配合、制定實施方案、分解落實任務。同時，國家能源局各派出機構和各級地方政府有關部門要加強常態化監管和專項監管，發現問題及時督促整改、確保閉環。電力企業要加強任務實施情況的動態監測和總結評估，及時分析存在問題、提出改進建議，確保重點任務及時落地見效。

《意見》的發布和實施，將為我國電力安全治理工作提供有力的政策支持和制度保障。通過全面加強電力安全治理體系和治理能力現代化建設，確保新型電力系統在高質量發展中始終保持安全穩定，為能源綠色低碳轉型和經濟社會可持續發展提供堅實保障。（林  楚）