日前，國家能源局下發的《關于加快推進天然氣利用的意見》（以下簡稱《意見》）提出，通過推進試點、示范先行，有序支持重慶、江蘇、上海、河北等省市開展天然氣體制改革試點。

《意見》指出，加大天然氣利用規模，提高清潔能源比重，是我國穩步推進主體能源更替，加快建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系的必由之路。近年來，我國天然氣利用水平不斷提高，應用領域不斷擴大，“十二五”期間天然氣年均消費增長12.4%，是“十一五”消費量的2倍。天然氣占一次能源消費中的比重從2010年的4.4%提高到5.8%，但與世界先進水平還有較大的差距。

《意見》指出，目前，天然氣利用方面的結構性矛盾突出，天然氣發展定位有待進一步明確，阻礙天然氣擴大利用的體制障礙亟待改變，支持天然氣利用的相關政策需要調整和完善，天然氣市場機制正在進步，天然氣季節性調峰保障供應矛盾突出問題亟待解決。

為了，進一步加快推進天然氣利用，快速提高天然氣在我國一次能源消費結構中的比重，《意見》提出了“十三五”時期我國天然氣利用的總體目標：到2020年，天然氣在一次能源消費中的占比達到8%~10%，其中，城市燃氣天然氣利用規模達600億~700億立方米，車船用天然氣利用規模達500億~600億立方米，配套建設車用加氣站1.2萬座，船用加注站200座以上。

新建燃氣電廠項目裝機規模總計0.85億千瓦，總裝機規模達到1.5億千瓦，天然氣利用規模約1000億立方米，工業燃料天然氣利用量1200億~1300億立方米，用于化工原料的天然氣利用量200億~300億立方米。

到2030年，力爭將天然氣在一次能源消費中的占比提高到15%左右，城鎮居民氣化率達到65%~70%，力爭實現氣化車輛1400萬輛，氣化船舶8萬艘，發電裝機比例力爭提高到10%左右，工業燃料能源消費量比例力爭提高到25%左右。天然氣地下儲氣庫形成有效工作氣量300億立方米。

《意見》提出，全面加快推進天然氣在城鎮燃氣、工業燃料、燃氣發電、交通燃料四大領域的大規模高效科學利用、產業上中下游協調發展，逐步將天然氣培育成為我國現代能源體系的主體能源，通過推進試點、示范先行，有序支持重慶、江蘇、上海、河北等省市開展天然氣體制改革試點。

《意見》針對天然氣下游消費領域多個板塊提出了推進天然氣利用的四大重點任務。第一，主要包括實施城鎮燃氣工程，積極有序推進以氣代煤，以京津冀及周邊、長三角、珠三角、東北地區為重點，加快推動陳城鎮居民、采暖等領域燃煤的天然氣替代，在城中村、城鄉結合部、棚戶區改造中推廣以氣代煤，快速提高城鎮居民氣化水平，并開展天然氣下鄉試點。

第二，實施燃氣發電工程，大力發展天然氣分布式能源項目，鼓勵發展天然氣調峰電站，有序發展熱電聯產天然氣電廠。第三，實施工業燃料升級工程，積極推進工業燃料以氣代煤代油。第四，實施交通燃料升級工程。加大加氣（注）站建設力度，加快推動重點領域應用推廣。

此外，《意見》還針對目前制約天然氣利用的發展定位不明確、體制機制亟待改變、支持政策不完善以及季節性調峰保供難題等四大結構性矛盾給出了相關指導意見，并對做好政策保障做了詳細部署。通過實行更加嚴格的環保政策，設定并逐步擴大“禁煤區”范圍，加快工業燃料升級，推進交通領域以氣代油，將以氣代煤納入環保考核；完善天然氣價格機制，推動天然氣市場建設，完善產業政策體系，強化財稅、投融資政策支持來保障天然氣推廣能夠順利開展。

從今年8月底以來，關于天然氣改革的政策密集發布。據統計，截至目前，國家發改委陸續發布《關于加強地方天然氣輸配價格監管降低企業用氣成本的通知》、《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》等八份文件。

可以看到，隨著各項政策措施的逐步實施，我國天然氣的大規模利用將逐步推進，將天然氣培育成為現代能源體系主體能源的目標也指日可待。