《中國制造2025》政策只適用于國內(nèi)企業(yè)？政策對中外企業(yè)的市場份額有所限定？針對這些外界的疑問，5月24日，在國務(wù)院新聞辦舉行的政策吹風(fēng)會上，工信部副部長辛國斌一一回應(yīng)并多次強調(diào)，《中國制造2025》的所有政策措施是普遍適用于內(nèi)外資企業(yè)的，對于所有企業(yè)都是一視同仁的，并不存在限制外商投資的做法。

辛國斌說，無論是《中國制造2025》的制定，還是組織實施過程中，我們始終秉承公開、透明、開放的原則。制定過程中，問計于內(nèi)外資企業(yè)，許多跨國公司也做出響應(yīng)，為《中國制造2025》的制定貢獻(xiàn)了智慧。

今年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大開放積極利用外資若干措施的通知》，再次公開明確了外商投資企業(yè)和內(nèi)外資企業(yè)同等適用《中國制造2025》戰(zhàn)略政策措施。

“這一戰(zhàn)略實施兩年多來，外商參與了高端制造、綠色制造、智能制造以及設(shè)計和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認(rèn)證等具體項目，也都收到了很好的效果。”辛國斌說。

比如，在組建制造業(yè)創(chuàng)新中心方面，國家動力電池創(chuàng)新中心與加拿大西安大略大學(xué)共同組建聯(lián)合實驗室，國家增材制造創(chuàng)新聯(lián)盟已有3家海外成員單位；在智能制造方面，南通中遠(yuǎn)川崎船舶有限公司的船舶制造智能車間試點示范被列為智能制造試點示范項目；在質(zhì)量品牌建設(shè)方面，廈門的ABB開關(guān)有限公司、上海通用五菱汽車股份有限公司、珠海羅西尼表業(yè)等外資企業(yè)均獲得“質(zhì)量標(biāo)桿”榮譽等。

辛國斌還舉例道，今年5月首飛的C919大飛機是我國按照適航審定要求和主流市場標(biāo)準(zhǔn)自主研發(fā)的首款干線客機，該項目就是中外企業(yè)合作的典范。其發(fā)動機、航電、飛控系統(tǒng)來自多個歐美合資或獨資公司，供應(yīng)商包括美國通用電器公司和霍尼韋爾公司，其中僅一級供應(yīng)商中就有十幾家海外企業(yè)。

對于外界的擔(dān)憂和質(zhì)疑，辛國斌認(rèn)為，存在著誤解和誤讀。他特別強調(diào)，高科技產(chǎn)業(yè)從來都不是靠保護(hù)發(fā)展起來的。高科技產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，因其投入高、風(fēng)險大、不確定性強，政府給予一定的引導(dǎo)和扶持是各國的通行做法。不過，技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭歸根結(jié)底要靠企業(yè)，政府是無法代替和左右的。

“在擴(kuò)大雙方合作的過程中，目前存在的突出問題是發(fā)達(dá)國家有不少技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。對我國實行出口禁運和嚴(yán)格限制?！彼J(rèn)為，核心技術(shù)是花錢買不來的。既然發(fā)達(dá)國家對此限制，我們就只能自力更生，通過實施重大科技專項、重大工程來攻克這些瓶頸和短板。

近期，一些中國企業(yè)出于自身戰(zhàn)略考慮，收購兼并了外資企業(yè)，這些都是市場行為，也是企業(yè)在市場中的自主選擇，中國政府從來沒有強制要求過，《中國制造2025》同樣也沒有這方面的要求。事實上，一些中國企業(yè)在境外卻遇到了不公正的待遇，如部分國家加大了對這些市場行為的審查力度。所以，希望各界能夠公平看待這些問題。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，中國吸引外商投資超過1.8萬億美元，外資已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要組成部分。在改革開放和發(fā)展進(jìn)程中，外資企業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)做出了積極貢獻(xiàn)，同時也分享了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，獲得了很好的收益。

辛國斌還指出，關(guān)于中外企業(yè)市場份額的表述，很多是由一些研究機構(gòu)作出的分析預(yù)測，是一種導(dǎo)向性指標(biāo)，并不具有行政約束力，也不是代表政府必須實現(xiàn)這些目標(biāo)?！斑@一點大家不用擔(dān)心，我們歡迎更多外國企業(yè)參與到中國制造強國建設(shè)的過程中來?！彼f。（夏小禾）