“為什么中國批準發放的工業許可證數量據統計是世界第一，但由中國主導制定的國際標準卻僅占世界的1%？這一問題必須引起我們認真反思！”在8月25日召開的推動制造強國建設、持續推進經濟結構轉型升級座談會上，國務院總理李克強拋出了這樣一個發人深省的問題。

當天，50家制造業企業負責人和35個國務院部門和機構負責人被請進國務院第一會議室，參加總理主持召開的這個座談會。這些企業家代表既有中車、TCL、寶武鋼鐵集團等國企負責人，也有海爾、大疆、比亞迪等民營企業負責人。

李克強在會上強調，當前我國制造業仍處在國際產業鏈的中低端，大而不強等問題依舊突出，推動制造業提質升級任務十分緊迫，這也是深入實施供給側結構性改革的重要內容。

“今天這個會，既是座談會，也是調研會。大家圍繞制造業發展中面臨的突出問題暢所欲言，為下一步國務院有關決策部署提供重要依據。”李克強開門見山說。

在總理的一再鼓勵下，企業家代表們紛紛“脫稿”建言獻策，直陳制造強國建設面臨的諸多難題，話題主要圍繞人才、創新和市場環境。

廣西柳工集團有限公司董事長曾光安談到企業發展中的缺“匠”之痛。他說，目前真正具有承載新時期制造業能力的高水平人才較少，“大國工匠”的缺失導致項目實施成功率較低。

就此，李克強提出，要精心培育工匠精神。“事實上，中國的人力資源、特別是人才資源是豐厚的，要想辦法引導，”他表示，“國家、政府要培育企業家精神，要看到人才的成長對支撐制造業發展是至關重要的。”

李克強指出，要加快培養各類專業技術人才、經營管理人才，改革完善職業教育育人方式，建立有利于吸引人才、激勵人才的分配方式，為各類人才施展才干創造環境，造就高素質的產業工人大軍和不斷追求卓越的企業家隊伍。

海爾集團董事局主席張瑞敏挑起了和“創新”相關的話題。他介紹，海爾通過實行“人單合一”等“內部雙創”模式，集團實現了營收和利潤的快速增長。

“現在很多大企業包括央企都在進行內部雙創，實際上就是在大企業里面融通、嵌入很多中小微企業，讓職工既是大企業員工，也是小微企業的老板，直接和市場對接，滿足市場多樣化需求。”李克強說，“這是‘管理體制機制創新’的突出表現。”

他指出，一方面，企業要發揮主體作用，抓住產品品種、品質、品牌等方面攻堅發力，積極開展國際對標，倒逼關鍵技術創新與突破，發展高端生產性服務業，加快中國制造從低成本競爭優勢向高質量、高適用性優勢轉變，努力打造更多享譽全球的中國制造品牌。

另一方面，各類企業都要在管理體制創新方面下功夫，要依托工業互聯網、大數據等平臺，通過開展大眾創業、萬眾創新和大中小企業融通發展，促進企業研發、生產、經營模式變革，形成能靈敏反映市場變化的觸角，提高創新活力和資源配置效率，發展個性化定制生產，滿足用戶多樣化需要。

除了人才和創新問題，李克強還明確要求相關部門“著力營造有利于制造業提質升級的環境”，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。

“我們各級政府部門發了這么多工業許可證，讓企業‘過’一個‘審批關’就要耗費大量成本。結果審批完，一些后續的事中事后監管又跟不上，導致假冒偽劣等問題不時發生。”李克強說，“解決這一問題，必須要進一步深化‘放管服’改革。”

他明確要求相關部門，繼續削減不合理前置審批和許可，降低制度性交易成本，完善市場監管，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣產品，加大知識產權保護。加快社會信用體系建設，形成鼓勵創業創新、有利于制造業提質升級的環境。

針對企業家代表提出的“進一步減稅降費”等建議，李克強強調，要在落實好已出臺各項減稅降費措施的同時，進一步研究促進制造業提質升級的財稅政策，鼓勵金融機構發展普惠金融、豐富金融產品，為企業特別是中小微企業提供更好融資、避險服務。

“座談會上，總理對我們反映的問題要求有關部門研究落實，我感到總理非常注重傾聽來自基層的聲音。”第一次走進中南海參加座談會，曾光安認為這個座談會“非常務實”，反映了制造業的心聲。

TCL集團股份有限公司董事長李東生則表示，總理要求大家認真反思的問題，直擊中國制造業的一大痛點。“對我們提出的種種問題和建議都有回應，這對我們這些從事制造業的人來說是很大的鼓舞和鞭策。”李東生說。（何  珺）