繼2017年國務院辦公廳印發《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》后，3月30日國家發改委又連發7份振興東北相關文件，明確了東北地區與相關省市建立對口合作工作機制。

具體而言，一些沿海發達省份成為東北三省的對口合作省份，包括遼寧省與江蘇省、吉林省與浙江省、黑龍江省與廣東省分別開展對口合作。同時，東北三省的省會及大連市的對口合作城市也被明確，即北京與沈陽、上海與大連、天津與長春、深圳與哈爾濱分別開展對口合作。

近幾年來，東北地區經濟下行壓力較大，經濟社會發展面臨諸多困難和挑戰。黨中央、國務院高度重視東北振興，陸續出臺了一系列重大政策文件。其中包括2017年3月國務院辦公廳印發的《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》。

據國家發改委分析，我國的東北地區與東部地區各自特色鮮明，比較優勢明顯，有很強的互補性。東北地區主要優勢有：工業基礎好，裝備制造、石化、鋼鐵、汽車、軍工等重點行業優勢明顯；資源豐富，生態環境好；科研能力強，有一大批高水平科研院所和大學，科技人才和技術工人眾多；區位優勢，既沿海又沿邊，具有面向東北亞和俄羅斯的開放優勢；環境承載能力強，發展空間大；農業基礎好，是我國重要的糧食生產基地。

東部地區優勢主要有：體制機制優勢，市場經濟體制相對完善；要素市場成熟，支撐實體經濟能力強；資金優勢，經濟實力和人均可支配收入均位于全國前列，金融市場發育較好；科技成果轉化能力強，能夠快速適應市場需求變化；民營經濟活躍，具有良好的投資營商環境；政府主動積極為市場主體創造更好更優發展環境的意識強、工作到位。

從此次國家發改委發布的具體對口合作實施方案來看，遼寧省與江蘇省的合作重點包括：推動國有企業改革、大力發展物聯網、新一代信息技術等新興產業、加快發展裝備制造業等優勢產業、促進港口聯動發展等。

吉林省與浙江省對口合作實施方案重點推動兩省在體制機制、產業發展、基礎設施、平臺建設、創新創業、干部人才等6個方面開展深層次實質性交流與合作，形成合力共同推進吉林老工業基地加快振興和浙江經濟社會更好更快發展。

黑龍江省與廣東省合作重點包括：加快黑龍江省國資國企改革、支持黑龍江省企業積極參與粵港澳大灣區建設、推動黑龍江省裝備優勢制造能力與廣東省開放型經濟和市場的發展優勢對接等。

除了一些沿海發達省份成為東北三省的對口合作省份，東北三省的省會及大連市的對口合作城市也被明確。

北京市與沈陽市對口合作實施方案提出，共同推動北京相關行業企業對接“東北地區培育和發展新興產業三年行動計劃”，在沈陽培育形成一批新興產業集群。鼓勵北京各類企業通過多種方式參與沈陽國有企業改革、改造和重組，助推沈陽國有企業混合所有制改革。

上海市與大連市對口合作實施方案提出，支持中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區與中國（上海）自由貿易試驗區交流合作，支持大連金普新區與上海浦東新區的全面對接合作，支持大連高新區與上海張江高新區在創建國家自主創新示范區方面對接合作。

天津市與長春市對口合作實施方案提出，借鑒天津航空港和港口建設經驗，推進長春空港和陸港建設，加快長春市對外開放臨時口岸和多式聯運中心建設，打造長春國際陸港，聯合開展面向東北亞的開放合作。引導天津企業特別是戰略性新興產業將長春作為產業升級拓展區。

深圳市與哈爾濱市對口合作實施方案提出，爭取在新能源、新材料等新興產業領域合作取得突破。鼓勵深圳證券交易所、大宗商品交易場所加強對哈爾濱市實體企業服務力度。

值得一提的是，在這些對口合作實施方案中，相關省市間的產業合作被多次提及。比如，積極引導沈陽高檔數控機床、電力裝備、軌道交通、工程機械裝備、航空制造等優勢裝備制造產業與北京汽車制造、節能環保、新興材料等相關產業產需對接；推動黑龍江省電力裝備、高檔數控機床、石化和冶金裝備、農業機械裝備、先進軌道交通設備、海洋工程裝備、船舶制造、能源裝備、航空航天裝備、汽車裝備等裝備優勢制造能力與廣東省開放型經濟和市場的發展優勢對接；推進吉林省具有比較優勢的城鐵車輛、商用遙感衛星等吉林裝備開發拓展浙江市場；推動長春汽車、軌道客車等裝備制造能力與天津經濟社會發展設備需求有效對接等。（夏小禾）