10月21日，由中國汽車工業協會和西安市人民政府聯合主辦的“2020中國汽車供應鏈大會”在陜西省西安市召開。中國機械工業聯合會執行副會長陳斌在會上指出，新形勢下，汽車產業鏈安全問題備受關注，零部件是其中的核心問題，應當加強產業融合。

汽車工業是目前我國制造業單一產品規模最大的行業，對國民經濟發展有著舉足輕重的影響。“我們在總結和評價汽車工業改革開放以來取得的成績時，更多地是關注汽車產業產銷規模和自主品牌汽車的發展，卻忽視了汽車工業的基礎，即汽車零部件工業的發展，”在陳斌看來，“我國汽車工業改革開放以來，最大的成就是汽車零部件產業得到了長足的發展。”

2019年，我國汽柴油車和新能源車整車制造實現營業收入3.98萬億元，汽車零部件制造（含發動機）實現營業收入3.77萬億元，整零比例為1∶0.95。今年1—8月，汽車行業逐步擺脫新冠肺炎疫情的影響，汽柴油車和新能源車整車制造實現營業收入2.31萬億元，汽車零部件為2.27萬億元。

陳斌分析，從數據可見，我國汽車整車與零部件行業的營業收入規模比例接近1∶1，相對于國際上汽車工業強國1∶1.7左右的整零比例，我國汽車零部件產業還有很大的提升空間；與中國制造業其它一些產能過剩的行業相比，零部件產業發展也還有很大的增長空間。目前，我國汽車零部件產業發展還存在很多不足之處，突出表現為大而不強、高端不足、低端過剩，產業鏈上下游還有諸多短板和斷點亟待彌補。

具體來看，汽車零部件產業鏈主要涵蓋電子、鋼鐵、有色、化工等基礎材料及特種功能材料；研發、試驗、制造、檢測等專用生產裝備；標準體系、方法流程、工業軟件、信息數據庫等產業技術基礎能力，以及鑄造、鍛造、熱處理、焊接等基礎制造工藝。

“這其中，特種功能材料、專用生產裝備和檢測系統短板問題十分突出，對外依賴現象非常嚴重。”陳斌提到，有研究表明，目前我國汽車整車生產裝備約70%依賴進口，發動機和變速箱生產裝備80%左右依賴進口，汽車研發、試驗、檢測等儀器設備約90%依賴進口，特種功能材料則幾乎全部依賴進口。由此可見，與精確控制、精密制造、精準測量等方面密切相關的工業材料、控制系統、專用制造裝備等是汽車產業鏈上游的主要短板。

汽車零部件的下游是整車市場。截至2020年上半年，全國汽車保有量達2.7億輛，預期“十四五”期間每年產銷規模在2600萬~2800萬輛，不斷增長的市場保有量和相對穩定的年度市場規模為零部件行業帶來可靠的市場需求。

而不斷深化發展的合資品牌汽車和不斷發展壯大的自主品牌汽車使零部件產業的競爭更加激烈。其中，國內整車合資企業起步高，經過多年深耕，市場規模大，技術優勢明顯，供應鏈體系齊全，整零關系穩定；而國內自主品牌汽車起步較低，市場還在開拓中，技術優勢正在積累，供應鏈體系正在完善，整零關系還在發展中。

總的來看，構建安全可控的汽車產業鏈，核心問題就是要加速發展零部件產業，補短板、強長板，推動其向價值鏈中高端水平邁進，使其有力支撐我國自主品牌汽車的健康可持續發展。

“汽車產業鏈的短板代表性地反映出我國制造業的短板。”陳斌表示，長期以來，我國制造業總體水平在中低端徘徊，國家提出的產業結構調整和優化升級，制造業向中高端水平邁進難以見到明顯的進步，特別是工業專用材料、工業軟件和控制系統、專用生產設備和檢測系統等3個關鍵環節始終受制于人。

他認為，之所以出現上述短板，除了技術發展的原因以外，更重要的原因是管理體制僵化、部門壟斷、地區分割、行業封閉，產業融合不足是導致我國汽車產業鏈安全問題的重要原因。

針對工業材料問題，不少單位花費大量精力去開發創新，但做出來的東西形似神不似，可靠性、精確度、使用壽命都與國外產品差距較大，其深層次原因是機械制造和原材料制造部門融合發展不夠。一段時期以來（即“房地產熱”的20年間），鋼鐵行業關注螺紋鋼等建材，銅行業關注電線電纜，鋁行業關注鋁合金門窗等。而這些用量不大卻至關重要的工業專用材料、功能材料始終依賴進口，而一旦材料進口受阻，就只能進口制成品。所以，材料不升級，產品很難升級。

在工業軟件和控制系統方面，目前我國制造企業的研發設計、加工控制、經營管理等軟件和控制系統大多依靠進口，其主要原因是機械和電子信息產業融合發展不夠。機電一體化困難重重，兩化融合推進至今仍存在貌合神離的現象，兩大行業交叉領域存在研發和制造的空白。“在推進汽車零部件國產化時，有一種說法，純機械制造部分我們做得非常好，汽車電子卻差了很多，機電一體化的產品幾乎全部要進口，沒有人去做。”陳斌說。

此外，專用生產設備和檢測系統也是我國制造業容易忽視的痛點。目前我國大部分制造企業的關鍵生產設備和高端檢測設備都依賴進口，對產業安全造成嚴重威脅。陳斌直言，“這在一定程度上是設備制造部門與用戶端的融合發展不夠造成的，得不到用戶端的信任和支持，設備生產企業很難在同國外先進設備的激烈競爭中占據一席之地。”

陳斌總結，構建安全可控的汽車產業鏈，提升汽車產業鏈的競爭力，必須要從根本上解決行業壟斷、部門分割、各自為政問題，著力推進跨行業的融合發展。一是打破行業壁壘，推動多領域交叉融合；二是整零協同創新，構建安全可控的產業鏈體系；三是強調需求牽引，加快國產裝備推廣應用；四是加強政策引導，疏通產業鏈斷點和堵點。（何  珺）