1月13日，工信部網站印發《工業互聯網創新發展行動計劃(2021—2023年)》（以下簡稱《行動計劃》），明確未來3年的發展目標。《行動計劃》提出，到2023年，我國工業互聯網新型基礎設施建設量質并進，新模式、新業態大范圍推廣，產業綜合實力顯著提升。

具體來看，一是新型基礎設施進一步完善。覆蓋各地區、各行業的工業互聯網網絡基礎設施初步建成，在10個重點行業打造30個5G全連接工廠。標識解析體系創新賦能效應凸顯，二級節點達到120個以上。打造3～5個具有國際影響力的綜合型工業互聯網平臺。基本建成國家工業互聯網大數據中心體系，建設20個區域級分中心和10個行業級分中心。

二是融合應用成效進一步彰顯。智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式新業態廣泛普及。重點企業生產效率提高20%以上，新模式應用普及率達到30%，制造業數字化、網絡化、智能化發展基礎更加堅實，提質、增效、降本、綠色、安全發展成效不斷提升。

三是技術創新能力進一步提升。工業互聯網基礎創新能力顯著提升，網絡、標識、平臺、安全等領域一批關鍵技術實現產業化突破，工業芯片、工業軟件、工業控制系統等供給能力明顯增強。基本建立統一、融合、開放的工業互聯網標準體系，關鍵領域標準研制取得突破。

四是產業發展生態進一步健全。培育發展40個以上主營業務收入超10億元的創新型領軍企業，形成1~2家具有國際影響力的龍頭企業。培育5個國家級工業互聯網產業示范基地，促進產業鏈供應鏈現代化水平提升。

五是安全保障能力進一步增強。工業互聯網企業網絡安全分類分級管理有效實施，聚焦重點工業領域打造200家貫標示范企業和100個優秀解決方案。培育一批綜合實力強的安全服務龍頭企業，打造一批工業互聯網安全創新示范園區。基本建成覆蓋全網、多方聯動、運行高效的工業互聯網安全技術監測服務體系。

同時，《行動計劃》還明確了網絡體系強基行動、標識解析增強行動、平臺體系壯大行動、數據匯聚賦能行動、新型模式培育行動、融通應用深化行動、關鍵標準建設行動、技術能力提升行動、產業協同發展行動、安全保障強化行動、開放合作深化行動等11個方面的重點任務。

以網絡體系強基行動為例，具體行動內容包括加快工業設備網絡化改造，推進企業內網升級，開展企業外網建設，深化“5G+工業互聯網”，構建工業互聯網網絡地圖等。計劃到2023年，打造50個企業內網改造建設標桿，高質量外網基本覆蓋所有規模以上工業企業，建成8個“5G+工業互聯網”公共服務平臺。

標識解析增強行動方面，《行動計劃》要求完善標識解析體系建設，加速標識規模應用推廣，強化標識生態支撐培育等。計劃到2023年，國家頂級節點具備標識、域名、區塊鏈等綜合服務能力，標識注冊總量超過150億，日均解析量達到千萬次量級。

平臺體系壯大行動方面，重點任務包括滾動遴選跨行業跨領域綜合型工業互聯網平臺，建設面向重點行業和區域的特色型工業互聯網平臺，發展面向特定技術領域的專業型工業互聯網平臺，提升平臺技術供給質量，加快工業設備和業務系統上云上平臺，提升平臺應用服務水平。計劃到2023年，工業企業及設備上云數量比2020年翻一番，打造3～5家有國際影響力的綜合型工業互聯網平臺、70個行業區域特色平臺、一批特定技術領域專業型平臺。

在數據匯聚賦能行動方面，推動工業互聯網大數據中心建設，打造工業互聯網大數據中心綜合服務能力，培育高質量工業App，持續深化“工業互聯網+安全生產”等任務被列為重點。計劃到2023年，基本建成國家工業互聯網大數據中心體系，建設20個區域級分中心和10個行業級分中心。建設高質量的工業微服務和工業APP資源池，工業App數量達到50萬個。

此外，《行動計劃》提出了4個方面的保障措施。首先，要加強組織實施。進一步發揮工業互聯網專項工作組的統籌作用；健全任務督促檢查和第三方評估機制，加強工業互聯網創新發展工程等重點工作的過程管理、績效評估和監督考核；逐步建立全國統一的工業互聯網產業統計監測體系等。

其次，健全數據管理。探索建立工業數據確權、數據流通、數據安全等規則規范，落實《工業數據分類分級指南（試行）》，引導數據共享與流轉；推進工業數據全生命周期處理、分類分級、評估交易等標準制定；有序開展《數據管理能力成熟度評估模型》國家標準貫標，增加有效數據供給。《行動計劃》要求，到2023年，推進工業互聯網數據共享行動，推動工業知識數據化沉淀，在不少于3個重點行業探索建立工業數據空間。

再者，拓寬資金來源。持續利用財政專項資金、產業投資基金等支持工業互聯網發展；鼓勵地方通過設立工業互聯網專項資金、風險補償基金等手段支持產業發展；落實研發費用加計扣除等稅收優惠政策；支持符合條件的工業互聯網企業上市融資，支持符合條件的企業發行公司信用類債券和資產支持證券融資；探索建立基于生產數據的增信系統，提供個性化、精準化的金融產品和服務。

此外，還要加大人才保障。建設運營“產業人才大數據平臺”，定期發布工業互聯網領域人才需求預測報告，編制工業互聯網緊缺人才需求目錄；鼓勵企業制定人才評價規范，開展技術技能人才自主評價工作；支持和指導高等院校、職業院校加強工業互聯網相關學科專業建設。根據計劃，2021年將完成工業互聯網緊缺人才需求目錄編制。此外，還將按年度發布工業互聯網領域人才需求預測報告，繼續舉辦全國工業互聯網安全技術技能大賽等。（夏小禾）