企業是產業鏈、供應鏈的實施主體，其中優質企業是領頭雁、排頭兵。近日，工信部等六部門聯合發布《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出準確把握培育發展優質企業的總體要求、構建優質企業梯度培育格局、提高優質企業自主創新能力等多個方面的意見。

構建優質企業梯度培育格局

近年來，我國優質企業數量不斷增加，但總體上企業發展質量、影響能力等都與加快建設制造強國、構建雙循環新發展格局的要求存在一定差距。

工信部舉例道，去年，我國世界500強企業（含香港和臺灣地區）達133家，位居全球第一，但平均營業收入和利潤僅為美國入榜企業的81%和60.3%。世界500強品牌數量全球第四，落后于美國、法國和日本。

為加快培育發展一批制造業優質企業，引領帶動制造業企業高質量發展，促進產業鏈供應鏈現代化水平持續提升、制造業做實做強做優，工信部會同科技部、財政部、商務部、國資委和證監會，在廣泛征求不同類型企業、行業協會、專家和地方意見建議基礎上，研究形成《指導意見》。

《指導意見》主要統籌了4個方面的考慮：一是市場主導、政府引導，二是創新驅動、質效為先，三是梯度培育、強化支撐，四是示范引領、全面提升。

工信部稱，企業不分大小，只要創新能力強、質量效益高、在制造業基礎和產業鏈中發揮獨特作用，都是制造業優質企業。根據企業在產業分工中的位置和規模，《指導意見》提出樹立產業鏈領航、單項冠軍和“小巨人”企業三類典型標桿。

具體來看，產業鏈領航企業綜合實力強，在國內外技術、標準和市場等方面具有較強話語權、影響力和國際競爭力。單項冠軍企業長期專注于制造業某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品占有率位居全球前列。“小巨人”企業專注于細分市場，創新能力強、成長性好，在各自產品領域逐漸形成優勢和規模，能夠為大企業、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產品，是“專精特新”中小企業中的優秀代表。

近年來，工信部圍繞上述三類標桿企業培育開展了一系列工作。2016年和2018年先后啟動開展了單項冠軍和“小巨人”培育遴選工作，2019年推動了領航企業培育工作，同時加大政策支持和對企服務力度。截至目前，已先后培育遴選出5批共596家單項冠軍和兩批共1832家“小巨人”。這其中，有14家“小巨人”快速成長為單項冠軍，一些單項冠軍穩步發展也逐步具備產業鏈領航企業的實力，培育工作取得積極成效。

《指導意見》提出，構建梯度培育格局，促進各類企業由小變大、由弱變強、帶動提升。支持“專精特新”中小企業進一步提升技術創新能力、市場競爭力和品牌影響力，發展成為“小巨人”企業。支持“小巨人”企業和各類企業持續專注于細分產品市場的創新、產品質量提升和品牌培育，鞏固和提升全球市場地位，發展壯大成為單項冠軍企業。聚焦重點領域，支持有條件的單項冠軍企業和大企業集團不斷增強國際競爭力，提升對產業鏈、供應鏈、創新鏈的引領整合能力，發展成為產業鏈領航企業，引領帶動產業發展。力爭到2025年，梯度培育格局基本形成，發展形成萬家“小巨人”企業，千家單項冠軍企業和一批產業鏈領航企業。

支持企業自身做強做優做大

《指導意見》還從支持企業自身做強做優做大方面提出了6項任務舉措，從政策支持和精準服務方面提出了兩項保障舉措，對企業培育發展予以支持。

支持企業做強做優做大方面，一是加強國家科技創新資源對企業的支持和開放，引導企業更深更廣參與到相關項目中，提高自主創新能力。二是引導企業廣泛參與制造業強鏈補鏈行動，凝聚政府、企業合力，共同保障產業鏈供應鏈安全穩定。三是把握發展方向，引導企業向高端化、智能化、綠色化方向發展。四是搭建大企業與中小企業合作平臺，促進大企業與中小企業在協作中共同提升。五是引導企業加強管理創新，塑造企業文化，弘揚企業家精神、工程師精神和工匠精神，通過文化建設不斷增強自身軟實力。六是鼓勵企業加強對外開放合作，充分用好國際、國內兩種資源兩個市場，支撐企業開放發展。

需要強調的是，《指導意見》注重發揮優質企業對產業鏈上下游企業的引領帶動作用，特別是在自主創新、強鏈補鏈和融通發展等方面，提出依托優質企業組建創新聯合體或技術創新聯盟開展協同創新、鼓勵領航企業對上下游開放資源開展供應鏈配套對接等措施。

在保障與服務方面，一是加強金融、財政和人才支持。金融方面，通過引導基金、上市和產融合作等多舉措強化支持；財政方面，統籌用好“專精特新”中小企業高質量發展獎補資金等各類資金；人才方面，著力支持企業高端人才引進和各類人才的培育。二是加強精準服務。分級構建優質企業培育庫，從高效對接、專業化服務和宣傳推廣等方面服務企業發展。此外，文件鼓勵各地發揮積極性、創造性，進一步研究制定符合國際通行規則的支持政策措施。

工信部強調，圍繞《指導意見》落實，下一步重點從組織宣貫培訓和經驗交流、建立工作機制和做好標桿選樹三方面開展工作。（何   珺）