鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，是建設現代化強國的重要支撐，是實現綠色低碳發展的重要領域。近日，工信部、國家發展改革委和生態環境部聯合發布了《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

工信部指出，“十三五”時期，我國鋼鐵工業深入推進供給側結構性改革，化解過剩產能取得顯著成效，產業結構更加合理，綠色發展、智能制造、國際合作取得積極進展，有力支撐了經濟社會健康發展。“十四五”時期，我國鋼鐵工業仍然存在產能過剩壓力大、產業安全保障能力不足、綠色低碳發展水平有待提升、產業集中度偏低等問題。

為更好地促進鋼鐵工業高質量發展，此次發布的《指導意見》提出，力爭到2025年，鋼鐵工業基本形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局。

具體目標分為5個方面：在增強創新能力方面，行業研發投入強度力爭達到1.5%，氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、無頭軋制等先進工藝技術取得突破性進展。關鍵工序數控化率達到80%左右，生產設備數字化率達到55%，打造30家以上智能工廠。

在優化產業結構方面，產業集聚化發展水平明顯提升，鋼鐵產業集中度大幅提高；工藝結構明顯優化，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例提升至15%以上；布局結構更趨合理，鋼鐵市場供需基本達到動態平衡。

在推進綠色低碳方面，構建產業間耦合發展的資源循環利用體系，80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強度降低10%以上，確保2030年前碳達峰。

在改善資源保障方面，資源多元化保障能力顯著增強，國內鐵礦山產能、規模、集約化水平大幅提升，廢鋼回收加工體系基本健全，利用水平顯著提高，鋼鐵工業利用廢鋼資源量達到3億噸以上。

在提升供給質量方面，高端鋼鐵產品供給能力大幅增強，品種和質量提檔升級，每年突破5種左右關鍵鋼鐵材料，形成一批擁有較大國際影響力的企業品牌和產品品牌。

《指導意見》還提出了增強創新發展能力，嚴禁新增鋼鐵產能，優化產業布局結構，推進企業兼并重組，有序發展電爐煉鋼，大力發展智能制造，大幅提升供給質量等12項主要任務。

例如，在優化產業布局結構方面，《指導意見》鼓勵重點區域提高淘汰標準，淘汰步進式燒結機、球團豎爐等低效率、高能耗、高污染工藝和設備；鼓勵有環境容量、能耗指標、市場需求、資源能源保障和鋼鐵產能相對不足的地區承接轉移產能；未完成產能總量控制目標的地區不得轉入鋼鐵產能；鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現有生產基地集聚發展；對于確有必要新建和搬遷建設的鋼鐵冶煉項目，必須按照先進工藝裝備水平建設等。

在大力發展智能制造方面，《指導意見》提出開展鋼鐵行業智能制造行動計劃，推進5G、工業互聯網、人工智能、商用密碼、數字孿生等技術在鋼鐵行業的應用，在鐵礦開采、鋼鐵生產領域突破一批智能制造關鍵共性技術，遴選一批推廣應用場景，培育一批高水平專業化系統解決方案供應商；開展智能制造示范推廣，打造一批智能制造示范工廠；鼓勵企業大力推進智慧物流，探索新一代信息技術在生產和營銷各環節的應用，不斷提高效率、降低成本等。

在大幅提升供給質量方面，《指導意見》提出建立健全產品質量評價體系，在航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備、先進軌道交通及汽車、高性能機械、建筑等領域推進質量分級分類評價，持續提高產品實物質量穩定性和一致性。同時，支持鋼鐵企業瞄準下游產業升級與戰略性新興產業發展方向，重點發展高品質特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等小批量、多品種關鍵鋼材，力爭每年突破5種左右關鍵鋼鐵新材料，更好滿足市場需求等。

此外，《指導意見》還提出加強組織實施、強化政策協同和加強輿論宣傳等三方面的保障措施。（夏小禾）