在近日召開的2021浙江義烏國際智能裝備博覽會開幕式暨智能制造綠色發展高峰論壇上，機械工業信息研究院副院長石勇以《綠色低碳促進制造業高質量發展》為題發表講話。他表示，綠色低碳發展對制造業產業結構調整具有重大意義，并且能源從資源屬性轉變為制造業屬性，我們要抓住能源屬性切換的歷史機遇。

2020年9月，在第75屆聯合國大會上，我國宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。當前，我國經濟結構還不合理，工業化、新型城鎮化還在深入推進，經濟發展和民生改善任務還很重，能源消費仍將保持剛性增長。與發達國家相比，我國從碳達峰到碳中和的時間窗口偏緊。做好碳達峰碳中和工作，迫切需要加強頂層設計。

為此，2021年11月，我國發布了《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確提出了構建綠色低碳循環發展經濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態系統碳匯能力等5個方面主要目標。

那么，對于制造業來說，綠色低碳發展具有哪些重要意義？石勇提到了3點。

一是推動制造業產業結構深化調整。改革開放以來，隨著輕紡食品、能源冶金、石化汽車產業的輪番登場，一輪一輪推動著制造業的快速發展，也帶動著技術的發展和產業結構的調整。但隨著傳統制造業的紅利逐漸消失，需要新的外力推動產業結構調整轉型升級。

二是保障制造業產業安全。我國油氣資源相對匱乏，發展低碳經濟，重塑能源體系，對制造業產業安全具有重要意義。

三是為第三次工業革命做好準備。“有人將‘零碳時代’的到來稱為第三次工業革命，制造方式、生產體系、經濟格局都會發生重大變化。”石勇說。

他還指出，在中國2001年加入WTO時，中國的制造業增加值規模僅占全球制造業規模的6%，為日本的1/2，美國的1/4。但入世以后，中國制造業猶如插上了翅膀。從入市到現在，中國制造業規模保持了12.8%的年均增速，日本是1.9%，德國是1.8%，美國是1.4%，英國則在原地踏步。目前，中國在全球制造業中的規模占比約為30%，是美國的1.7倍，日本的2.8倍，德國的4.4倍。

“制造業是耗能大戶，也是排碳大戶。未來制造業，要么低碳，要么退出！”石勇說，電力熱力（51%）、制造業（28%）、交通運輸（10%）是中國碳排放主要行業。

談到綠色低碳發展對制造業的影響，他表示，首先，能源從資源屬性轉變為制造業屬性。能源供給將由以高碳排放的化石能源為主轉變為以清潔高效的可再生能源為主，能源生產從主要依靠資源轉變為更多依靠裝備，使得能源由過去的資源屬性轉換到制造業屬性。在新能源方面，中國在全球并不落后，甚至在光伏發電和風電上，處在全球領先位置。因此，我們要抓住能源屬性切換的歷史機遇，

其次，綠色低碳發展可促進新興產業快速發展。與能源供給側構建多元化清潔能源供應體系相對應的是，能源消費側將全面推進電氣化，即加快推進能源生產清潔替代和能源消費電能替代。能源消費側電氣化的趨勢，必將引起制造業產業結構的重大調整，傳統產業在一定程度上萎縮，同時，新興產業快速發展。

再者，產品競爭要素也將發生變化。“各類市場主體要深刻地思考自身在碳中和進程中的定位，特別是戰略考量，一定要順大勢而為之。”石勇表示，“之前的壟斷優勢，如果不利于碳減排，之前的技術優勢，如果不能實現減碳，之前的優質資產，如果是高碳屬性，都將被這場席卷全球的綠色浪潮摧垮。”

此外，低碳獎成為新的國際貿易壁壘。2021 年 3 月10 日，歐洲議會通過了“碳邊境調節機制（CBAM）”議案，對歐盟進口的部分商品征收碳稅，預計該措施將自 2023 年開始實行。

石勇認為，促進制造業綠色低碳發展，要從多方面著手。既要有財政、稅收、金融等政策激勵，又要有標準、環保、安全等政策約束，還要把握好穩增長和調結構之間的平衡。（何  珺）