“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個5年，也是山東省堅決落實積極應對氣候變化國家戰略，推動經濟社會全面綠色低碳轉型，實現碳達峰碳中和目標的關鍵期、窗口期。”近日，山東省發布《山東省電力發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），總結了山東省“十三五”時期在電力發展方面所取得的成績，同時，從5個方面繪就“十四五”時期，山東省電力發展藍圖。

《規劃》制定了山東省“十四五”時期可再生能源的發展目標，到2025年，山東省風電裝機達到2800萬千瓦，其中光伏裝機達到6500萬千瓦，核電裝機達到570萬千瓦，煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造分別達1000萬千瓦以上。

“十三五”時期供應保障能力穩步提升

“電力行業是關系國計民生的基礎產業，是保障經濟社會發展的重要動力來源。‘十三五’時期，山東省電力保供能力持續增強，生產消費結構持續優化，節能減排降耗持續推進，科技創新實力持續提升，體制機制改革持續深化，為促進經濟社會高質量發展提供堅強支撐。”山東省能源局副局長王福棟對該省在“十三五”時期，電力行業取得的成績進行了總結。

一是供應保障能力穩步提升。電力需求保持平穩較快增長，電力基礎設施建設有序推進，電力供應安全性和可靠性持續提升。2020年，山東省全社會用電量6940億千瓦時，較“十二五”末期增長35.6%，年均增長6.3%；電力裝機規模達到1.56億千瓦，較“十二五”末期增長60%；接受外電最大規模達到2198萬千瓦，是“十二五”末期的2.93倍。

二是清潔低碳轉型加速推進。可再生能源發電快速發展，累計建成投運裝機3426萬千瓦，占山東省新增發電裝機的58.6%。截至2020年底，山東省可再生能源發電裝機4541萬千瓦，是“十二五”末期的4.1倍，其中，光伏發電和生物質發電裝機位列全國第一，風電裝機位列全國第五。海陽核電一期2臺百萬千瓦級機組建成投運，實現山東核電零的突破。

三是電力網架結構持續加強。建成投運錫盟-泉城、榆橫-濰坊、山東-河北環網3項特高壓交流工程，扎魯特-青州、上海廟-臨沂2項特高壓直流工程。500千伏省域電網主網架和220千伏市域電網主網架持續優化，配電網供電安全水平顯著提升。截至2020年底，山東省110千伏及以上公用變電（換流）總容量約4.86億千伏安，線路總長度約8萬千米，分別較“十二五”末增長55%和45%，電網供電可靠率達到99.956%。

四是技術裝備實力大幅提升。華能萊蕪等百萬千瓦煤電機組發電煤耗居世界領先水平，大唐東營超超臨界二次再熱六缸六排汽技術入選國家首臺（套）重大技術裝備，海陽AP1000三代核電自主化項目順利投產。山東電工電氣集團特高壓直流換流變壓器設備市場占有率居全國首位，500千伏變電站智能巡檢機器人、線路巡檢無人機應用覆蓋率達到100%和70%，配電網智能終端自動化覆蓋率達到100%。

五是節能減排降耗成效顯著。累計關停低效落后煤電機組918萬千瓦，30萬千瓦以下煤電裝機占比較“十二五”末期下降約10個百分點。2020年，山東省煤電機組平均供電標準煤耗308克/千瓦時，較“十二五”末期下降6克/千瓦時。現役煤電機組全部完成超低排放改造，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放濃度均達到超低排放標準。

六是電力惠民服務持續優化。累計建成光伏扶貧電站177萬千瓦，惠及貧困戶32.6萬戶。完成8765個山東省定點貧困村農網改造升級和黃河灘區脫貧遷建配套電網建設，提前一年完成新一輪農網改造，實現小城鎮電網“村村改”、平原機井通電“全覆蓋”、行政村動力電“村村通”。實施簡化獲得電力專項行動，業務辦理時長壓縮71%，2020年用電營商環境評價位列全國省份第三。

七是電力體制機制日趨完善。有序放開發用電計劃，積極推動輸配電價改革和售電側改革，穩步推進交易機構股份制改造。截至2020年底，建立起省內、省外有序銜接的電力中長期交易機制，電力現貨市場試點完成整月結算試運行，交易機構實現相對獨立運營，售電公司數量、市場交易電量規模、市場用戶數量分別居全國第一、第二和第三位。

“十四五”目標明確

“‘十四五’時期，山東省將全面落實‘四個革命、一個合作’能源安全新戰略，錨定碳達峰碳中和戰略目標，大力實施‘四增兩減一提升’工程，全力打造綠色低碳、智慧高效的電力供應體系，為支撐新時代社會主義現代化強省建設提供堅強保障。”《規劃》從5個方面繪就“十四五”時期，山東省電力發展藍圖。

一是筑牢“四大基礎”，全力保障電力安全可靠供應。切實發揮煤電托底保供作用，有序推動燃氣機組項目建設，持續推進“外電入魯”戰略實施，防范化解電力安全保供風險。到2025年，力爭建成投產大型煤電機組1000萬千瓦以上，燃氣機組800萬千瓦左右，接納山東省外電量1500億千瓦時以上。

二是突出“四個重點”，大力推動電力綠色低碳轉型。加快推動可再生能源發展，積極安全有序推動核電建設，全面實施煤電機組“三改聯動”，大力推進系統調節能力建設。到2025年，山東省風電裝機達到2800萬千瓦，光伏裝機達到6500萬千瓦，核電裝機達到570萬千瓦，煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造分別達1000萬千瓦以上。

三是強化“四大支撐”，加快推進新型電力系統構建。持續構建堅強高效網架結構，建立完善電力智慧運行體系，集中攻關新型電力系統技術，著力打造新型高端電力智庫。到2025年，力爭新增特高壓交流變電容量900萬千伏安，500千伏和220千伏電網工程469項，110千伏電網工程1227項。

四是把握“五個關鍵”，全面深化電力體制機制改革。不斷完善電力市場體系建設，持續深化電力價格機制改革，有序推動運營機構規范運行，深入推進配售電業務改革，加快構建新型電力市場機制。到2025年，基本形成適應新型電力系統發展的市場機制，激發電力發展內生動力。

五是聚焦“五個需求”，持續提升電力服務民生水平。深化實施電能替代，大力倡導節約用電，加快布局充換電基礎設施，持續優化用電營商環境，全力服務重大戰略落地。到2025年，電能占終端能源消費比重達到30%以上，山東省充換電站達到8000座以上，公共、專用充電基礎設施保有量達到15萬個以上，低壓和10千伏高壓普通用戶平均辦電時長分別縮減至2天和10天。(林  楚)