加快高碳電力系統(tǒng)向低碳或零碳電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，是確保實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要環(huán)節(jié)。隨著我國第三產(chǎn)業(yè)和居民用電占比不斷攀升，用電負(fù)荷“尖峰化”“季節(jié)性”的形勢更為嚴(yán)峻。同時，以光伏、風(fēng)電為代表的清潔能源發(fā)電具有波動性和間歇性特征，大規(guī)模并網(wǎng)后將表現(xiàn)出比負(fù)荷側(cè)更強(qiáng)的不確定性，對系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力提出更強(qiáng)依賴。

為有效破解新型電力系統(tǒng)靈活性供需矛盾，確保新型電力系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，科學(xué)建設(shè)新型電力系統(tǒng)已迫在眉睫。

近日，國家能源局在答復(fù)“政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第02806號（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類178號）提案”中指出，將采取加快煤電靈活性改造和抽蓄能力提升、提升電網(wǎng)平臺韌性等舉措，科學(xué)建設(shè)新型電力系統(tǒng)，加快提高我國電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

第一，加快煤電靈活性改造和抽蓄能力提升。國家能源局表示，下一步將圍繞以沙漠、戈壁和荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)建設(shè)，推動其周邊配套調(diào)峰煤電機(jī)組靈活性改造。進(jìn)一步推動新建機(jī)組全部實現(xiàn)靈活性改造，現(xiàn)役機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改。同時國家能源局表示，大力支持在大型風(fēng)電、光伏基地開展電源側(cè)抽水蓄能項目建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)側(cè)抽水蓄能布局，積極探索抽水蓄能項目為特定電源服務(wù)的機(jī)制和運(yùn)行模式。

第二，結(jié)合電力供需形勢，在氣源有保障、氣價可承受、調(diào)峰需求大的負(fù)荷中心適度布局一批調(diào)峰氣電項目，增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。同時，將積極推進(jìn)風(fēng)、光、氣多能互補(bǔ)項目試點(diǎn)示范，推動天然氣發(fā)電與新能源融合發(fā)展，加快構(gòu)建并完善新型電力系統(tǒng)。

第三，大力提升電網(wǎng)平臺韌性。堅持科學(xué)分析預(yù)警全年電力供需和安全形勢，支持按照分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控和經(jīng)濟(jì)高效的原則，科學(xué)加強(qiáng)電網(wǎng)間互濟(jì)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)遠(yuǎn)距離大容量電力外送，提高電網(wǎng)數(shù)字化、智能化水平，支撐服務(wù)新能源并網(wǎng)消納、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動、綠電靈活交易及多元用電等需求，滿足構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的需要。

同時，將持續(xù)加強(qiáng)電力電量預(yù)測研判，構(gòu)建堅強(qiáng)高效主干網(wǎng)架，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，改造升級城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，提升重點(diǎn)城市電網(wǎng)韌性，推動電力行業(yè)信息化、數(shù)字化和智能化，構(gòu)建智慧高效調(diào)度運(yùn)行體系，提高電力系統(tǒng)整體運(yùn)行效率，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，大幅提升電力供應(yīng)保障能力和可再生能源消納能力。

第四，大力促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家能源局先后出臺了《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》等文件，為新型儲能未來的發(fā)展提供了政策基礎(chǔ)。國家能源局希望推動先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵裝備研發(fā)示范和新型儲能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，從而支撐新能源規(guī)模化開發(fā)和高比例發(fā)展，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

第五，在需求側(cè)積極引導(dǎo)調(diào)節(jié)消費(fèi)習(xí)慣。目前已有《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價的通知》等政策文件。國家能源局表示，下一步將從4個方面進(jìn)一步推進(jìn)負(fù)荷側(cè)靈活調(diào)節(jié)：一是加快推進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，將以市場化方式開展需求側(cè)響應(yīng)。二是指導(dǎo)督促各地做好分時電價機(jī)制政策的落地執(zhí)行，充分發(fā)揮電價信號作用。三是繼續(xù)完善輔助服務(wù)市場機(jī)制建設(shè)，推動可調(diào)節(jié)用戶參與輔助服務(wù)市場。四是進(jìn)一步健全完善電力規(guī)劃實施工作機(jī)制和相關(guān)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。（林  楚）