為準確把握電力系統技術特性和發展規律，扎實做好新形勢下電力系統穩定工作，加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同和靈活智能的新型電力系統，保障電力安全可靠供應，推動實現碳達峰碳中和目標，近日，國家發展改革委、國家能源局發布《關于加強新形勢下電力系統穩定工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》指出，科學構建源網荷儲結構與布局，保證電源結構合理和電網強度，建設充足的靈活調節和穩定控制資源。

一是夯實穩定物理基礎。科學構建源網荷儲結構與布局，保證電源結構合理和電網強度，建設充足的靈活調節和穩定控制資源，確保必要的慣量、短路容量、有功、無功和阻尼支撐，滿足電力系統電力電量平衡和安全穩定運行的需求。

完善合理的電源結構。統籌各類電源規模和布局。可靠發電能力要滿足電力電量平衡需要并留有合理裕度，為系統提供足夠的調峰、調頻、調壓和阻尼支撐；科學確定電源接入電網電壓等級，實現對各級電網的有效支撐；構建多元互補的綜合能源供應體系。增強常規電源調節支撐能力。

構建堅強柔性電網平臺。明確網架構建原則。構建分層分區、結構清晰、安全可控、靈活高效和適應新能源占比逐步提升的電網網架，合理確定同步電網規模；保證電網結構強度，保持必要的靈活性和冗余度，具備與特高壓直流、新能源規模相適應的抗擾動能力和靈活送受電能力。

科學安排儲能建設。按需科學規劃與配置儲能。根據電力系統需求，統籌各類調節資源建設，因地制宜推動各類儲能科學配置，形成多時間尺度、多應用場景的電力調節與穩定控制能力，改善新能源出力特性、優化負荷曲線，支撐高比例新能源外送。有序建設抽水蓄能。

二是加強電力系統全過程穩定管理。圍繞高比例可再生能源、高比例電力電子設備的電力系統在源網荷儲互動環境下安全穩定運行，科學謀劃電力系統轉型的發展方向和路徑，統籌規劃、建設、運行、市場和科研等各項工作，建立適應新型電力系統的穩定管理體系，確保穩定工作要求在新型電力系統全過程、全環節、全方位落實。

加強電力系統規劃。統籌整體規劃。統籌源網荷儲整體規劃，強化區域協同，加強規劃方案及過渡期安全穩定和供電充裕性的系統論證，提高規劃階段電力系統安全穩定計算分析的深度和精度，加強系統調節能力統籌規劃。

加強工程前期設計。深化設計方案。在大型輸變電工程、大型電源接入系統、直流輸電工程的可行性研究及初步設計工作中，加強工程對系統的影響分析。開展差異化補強設計。針對重點區段開展差異化設計，提升工程可靠性和抵御災害能力。

加強電力裝備管理。緊密圍繞電力系統的穩定技術要求開展相關裝備研制、系統試驗。針對不同應用場景優化直流、新能源等電力電子裝備的并網性能。嚴格把關電力裝備入網質量，充分開展試驗測試，消除裝備質量系統性缺陷。對新研發的首臺（套）電力裝備，加強科學論證和風險管控。

加強電力建設管理。強化電力工程建設的安全、環保、質量和進度等全周期管理，實現工程“零缺陷”投運。加強電力設備運維保障，加強調度運行管理和電力系統應急管理。

加強電力行業網絡安全防護。強化安全防護建設。堅持“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”原則，強化結構安全、本體安全，探索構建安全子域，推進新型并網主體電力監控系統安全防護能力建設，強化供應鏈安全管理，深化安全防護評估。

三是加強科技創新支撐。圍繞系統安全穩定技術需求，加強基礎理論研究，推進重大技術和裝備攻關，加快先進技術示范和推廣應用，協同構建適應新型電力系統的穩定技術標準體系，以創新支撐新型電力系統建設。

攻關新型電力系統穩定基礎理論。研究高比例可再生能源、高比例電力電子設備接入電力系統、特高壓交直流混聯運行的穩定機理和運行特征，掌握電力系統故障暫態過渡過程及抑制方法。

提升系統特性分析能力。推進電力系統多時間尺度分析仿真能力建設。在電力系統各環節深入開展分析，對高比例電力電子設備接入電網開展電磁暫態仿真或機電-電磁混合仿真校核，建立和完善集中式新能源、新型儲能、直流等詳細分析模型，開展含分布式電源的綜合負荷建模，推動新能源發電機組模型與參數開放共享。

強化系統運行控制能力。融合先進信息通信技術，匯集一次能源、設備狀態、用戶側資源、氣象環境等各類信息，構建全網監視、全頻段分析、全局優化、協同控制、智能決策、主配一體的調度技術支持系統，提高電力系統運行控制的自適應和數字化水平，實現調度決策從自動化向智能化轉變。

加強系統故障防御能力，加快重大電工裝備研制，加快先進技術示范和推廣應用，加強穩定技術標準體系建設。充分發揮現有標準指導作用。建立健全以《電力系統安全穩定導則》《電力系統技術導則》《電網運行準則》為核心的穩定技術標準體系并適時修訂完善，強化標準在引領技術發展、規范技術要求等方面的作用。

為了實現上述重點目標任務，《指導意見》安排了4項保障措施。

一是建立長效機制。完善電力行業穩定工作法規制度，強化政策措施的系統性、整體性、協同性。建立健全電力系統穩定工作長效機制，強化規劃執行的嚴肅性，加強統籌協調，一體謀劃、一體部署、一體推進重大任務，定期研究解決重點問題與重大運行風險，協調解決保障電力供應和系統穩定運行面臨的問題。

二是壓實各方責任。建立健全由國家發展改革委、國家能源局組織指導，地方能源主管部門、國家能源局派出機構、發電企業、電網企業和電力用戶各負其責、發揮合力的電力系統穩定工作責任體系。地方能源主管部門、經濟運行管理部門及有關單位按職責分工履行好電力規劃、電力建設和電力保供的屬地責任。

三是完善投資回報機制。建立健全基礎保障性和系統調節性資源投資回報機制，合理反映其在新型電力系統中的價值。持續完善市場機制，推動各方積極參與負荷控制建設、運營和需求側響應，按照“誰提供、誰獲利”的原則獲得合理收益。鼓勵社會資本積極參與電力系統穩定調節資源投資、建設和運營。完善電力市場交易安全穩定校核制度，保證各類市場運作場景下電力系統穩定可控。

四是加強宣傳引導。開展形式多樣的政策宣傳和解讀，凝聚行業共識，引導各方力量樹立全網一盤棋的思想，發揮各自優勢形成合力。加強電力系統穩定工作人才培訓和隊伍建設，提升電力系統管理人員和技術人員工作水平。及時總結電力系統穩定工作經驗，推廣典型模式和先進技術。（林  楚）