國(guó)務(wù)院新聞辦公室近日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在會(huì)上表示，近年來(lái)，新修訂的專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法順利實(shí)施，大數(shù)據(jù)、人工智能和基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的專利審查政策標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系不斷健全。

制度體系不斷健全

來(lái)自國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月，我國(guó)有效發(fā)明專利和商標(biāo)擁有量分別達(dá)到480.5萬(wàn)件和4512.2萬(wàn)件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)地位牢固確立，《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》制定實(shí)施，專利開(kāi)放許可等制度加快落地，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用持續(xù)加強(qiáng)。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我國(guó)通過(guò)建立高標(biāo)準(zhǔn)侵權(quán)懲罰性賠償制度、啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)等政策措施，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化水平方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面全覆蓋，專利、商標(biāo)電子申請(qǐng)率均超99%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)開(kāi)放盡開(kāi)放”。

此外，我國(guó)還推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在華設(shè)立中國(guó)辦事處和上海仲裁與調(diào)解中心，合作建設(shè)101家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心；實(shí)現(xiàn)244個(gè)中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保，完成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容履約，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流不斷深化。

11月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則（修正草案）》。修改主要涉及5個(gè)方面：完善專利申請(qǐng)制度，便利申請(qǐng)人和創(chuàng)新主體；完善專利審查制度，提高專利審查質(zhì)量；加強(qiáng)專利行政保護(hù)，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益；加強(qiáng)專利公共服務(wù)，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用；新增外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)?zhí)貏e規(guī)定，加強(qiáng)與海牙協(xié)定的銜接。

賦能民營(yíng)制造業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能民營(yíng)制造業(yè)發(fā)展，采取了一系列有針對(duì)性的措施，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)擴(kuò)大民營(yíng)制造業(yè)領(lǐng)域投資，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，加強(qiáng)技術(shù)賦能，幫助民營(yíng)企業(yè)找到好的投資項(xiàng)目。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)專利技術(shù)供給，幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，增強(qiáng)在制造業(yè)領(lǐng)域投資的信心。2022年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織22個(gè)省份開(kāi)展專利開(kāi)放許可試點(diǎn)，已達(dá)成許可近萬(wàn)項(xiàng)。目前還在進(jìn)一步組織高校和科研機(jī)構(gòu)盤活存量專利，并通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，按照制造業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)匹配推送專利技術(shù)，促成專利技術(shù)供需對(duì)接和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

其次，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓民營(yíng)企業(yè)敢于投資。面向民營(yíng)企業(yè)建立從技術(shù)研發(fā)，到產(chǎn)品制造，再到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系和維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)，為民營(yíng)企業(yè)提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已在全國(guó)布局建設(shè)了103家國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，涵蓋高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、生物醫(yī)藥等多個(gè)制造業(yè)領(lǐng)域，備案企業(yè)超過(guò)12萬(wàn)家。

再者，加大融資支持力度，助力解決民營(yíng)企業(yè)融資難題。與國(guó)有大型銀行密切合作，協(xié)調(diào)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，切實(shí)加大對(duì)民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資支持力度。今年前三季度，全國(guó)專利商標(biāo)質(zhì)押融資額達(dá)4950.3億元，同比增長(zhǎng)52.9%。其中，融資金額1000萬(wàn)元以下的普惠性質(zhì)押項(xiàng)目占71.6%，惠及中小企業(yè)1.8萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)41.7%。

強(qiáng)化全鏈條保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局強(qiáng)調(diào)，要從以下5個(gè)方面入手，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護(hù)。

一是持續(xù)加強(qiáng)立法修法，強(qiáng)化法治保障。及時(shí)修訂完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，填補(bǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法空白，細(xì)化各項(xiàng)制度規(guī)定。特別是加快建立面向新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，為開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

二是提升審查質(zhì)量效率，加強(qiáng)源頭保護(hù)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)的及時(shí)性和權(quán)利的穩(wěn)定性，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的源頭基礎(chǔ)。

三是促進(jìn)工作銜接配合，加強(qiáng)協(xié)同保護(hù)。加強(qiáng)行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，既發(fā)揮好行政保護(hù)便捷、高效、低成本的優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮好司法保護(hù)權(quán)威性、終局性作用。

四是壓實(shí)各方保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)共治。引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)認(rèn)真履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重違法失信行為的聯(lián)合懲戒。開(kāi)展形式多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法宣傳。

五是適應(yīng)侵權(quán)新的特點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)支撐。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展、一體推進(jìn)。

目前，圍繞加強(qiáng)全鏈條保護(hù)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正會(huì)同相關(guān)部門加快制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條、全過(guò)程、全要素出發(fā)，進(jìn)一步織牢織密知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)，助力營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，數(shù)字資源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用愈發(fā)凸顯。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局副局長(zhǎng)、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)葛樹介紹，截至2022年底，國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利有效量為127.3萬(wàn)件。其中，2022年國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到29.6萬(wàn)件，占國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)總量的42.6%。

此外，來(lái)華申請(qǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利的國(guó)外企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步提升，由2016年的6418家增加至2022年的7613家。截至2022年底，來(lái)自95個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的權(quán)利人在華擁有數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利32.7萬(wàn)件，反映出國(guó)外相關(guān)企業(yè)對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的高度重視。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)數(shù)據(jù)這一信息時(shí)代的“新能源”。2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到50.2萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到41.5%，位居全球第二。如何保護(hù)、運(yùn)用好數(shù)據(jù)“新能源”，成為影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵課題。

申長(zhǎng)雨介紹，近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究梳理了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一系列關(guān)鍵問(wèn)題。例如，提出數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象應(yīng)符合3個(gè)條件，包括依法依規(guī)獲取，經(jīng)過(guò)一定規(guī)則處理，并具有實(shí)用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。

與此同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推動(dòng)地方數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)，在北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東，以及深圳8個(gè)省市開(kāi)展了試點(diǎn)工作，上線數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)，已累計(jì)向經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書超過(guò)2000份。各試點(diǎn)地方的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額已超過(guò)11億元。（何  珺）