隨著我國電力行業的迅猛發展和電力市場的逐步深化，電能質量問題日益受到社會各界的廣泛關注。為了規范電能質量管理，保障電力系統和用電設備的正常運行，維護市場秩序和用電秩序，國家發展改革委近日印發了《電能質量管理辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》的出臺，不僅明確了各方在電能質量管理中的責任與義務，更強調了多方共同參與的重要性。這不僅有助于維護市場秩序和用電秩序，確保電力系統的穩定運行，更是對電力用戶權益的有力保障。

在談到《辦法》出臺的背景時，國家發展改革委負責人表示，近年來，中國式現代化不斷推進，能源電力安全保供重要意義日益凸顯，新型電力系統加快構建，對電力系統電能質量管理提出新的要求。

第一，保障電力安全供應的需要。國家高度重視電力安全保供工作，電能質量管理是支撐電力系統安全穩定運行的重要基礎性工作，電能質量管理需深入貫徹落實能源安全新戰略，保障電力系統電能質量水平，支撐電力安全可靠供應。

第二，加快構建新型電力系統的需要。隨著新型電力系統加快構建，大量新能源電源和新型負荷接入，電力系統面臨電壓和頻率調節支撐能力弱、源荷功率波動性大、電能質量指標越限等一系列新的挑戰。需加強電能質量管理，維護電力系統的安全穩定運行，支撐新型電力系統構建。

第三，服務社會經濟發展的需要。隨著現代化產業體系建設深入推進，高端制造業的發展對電能質量提出更高要求。因此，我們需要把滿足中國式現代化發展和人民追求美好生活的電力需要作為電能質量管理工作的出發點和落腳點，保障電能質量水平，支撐我國經濟高質量發展。

第四，加強電能質量管理頂層設計的需要。目前社會對電能質量認知還不清晰，電能質量治理責權有待進一步明確。《辦法》旨在加強電能質量管理頂層設計，提出電能質量管理內涵，明確各方責任與義務，推動各責任主體共同參與電能質量管理，營造良好的供用電環境。

電能質量是電力系統運行的重要指標之一，直接關系到電力設備的運行安全、經濟效益以及用戶用電體驗。近年來，隨著新能源、分布式能源等多元能源的發展，以及電力電子技術的廣泛應用，電能質量問題愈發突出。因此，國家發展改革委認為，制定并實施《辦法》對于推動我國電能質量管理工作具有重要意義。

首先，《辦法》的出臺有利于統一和規范電能質量管理標準。過去，由于缺乏統一的電能質量管理法規，各地在電能質量管理方面存在較大的差異。《辦法》明確了電能質量管理的基本原則、管理職責、監管措施等，為各級電力管理部門和企業提供了統一的行動指南。

其次，《辦法》的實施有助于保障電力系統和用電設備的正常運行。電能質量問題可能導致設備損壞、生產中斷等嚴重后果。《辦法》通過強化電能質量監管，確保電力供應的穩定性和可靠性，降低因電能質量問題帶來的經濟損失。

最后，《辦法》的推行有利于維護市場秩序和用電秩序。在電力市場中，優質的電能是保障公平競爭和市場穩定的重要基礎。《辦法》通過規范電能質量管理，打擊劣質電能和欺詐行為，維護良好的市場秩序和用電環境。

《辦法》全文共分為8章、33條。主要內容包括以下3個方面。一是提出了電能質量管理的內涵。電能質量管理指綜合采用技術、經濟、行政等手段，使電力系統電能質量限制在國家標準規定范圍內，以保證發電、供電和用電三方的正常運行和合法權益的活動。電能質量管理應當遵循“標準指引、預防為主、綜合治理”的方針，發電、供電和用電各方應在工程項目規劃、設計、建設和運行的全過程貫徹電能質量主動防治的理念，共同維護電氣安全使用環境。

二是明確了電能質量管理的組織與職責。國家能源局負責全國電能質量管理和監督工作。保障電力系統電能質量是發電企業、電網企業、電力用戶的共同責任。電網企業負責所屬電網電能質量管理工作，發電企業負責所屬廠（場）站電能質量管理工作，電力用戶負責所屬廠站（房）或設備（設施）電能質量管理工作。

三是建立了電能質量信息管理和監督管理制度。電能質量信息實行統一管理、分級負責。電網企業等相關企業應當按規定準確、及時、完整地向國家能源局、地方各級電力管理部門報送電能質量信息。國家能源局及其派出機構、地方各級電力管理部門根據職責及時受理發電企業、電網企業、電力用戶對電能質量問題的訴求，必要時可開展監督檢查。

《辦法》的出臺為我國電能質量管理工作提供了有力的法制保障。然而，要確保《辦法》的順利實施和取得實效，還需要政府、企業和社會各界的共同努力。為此，《辦法》制定了多項保障措施。一是加強宣傳培訓。各級電力管理部門和企業應加大《辦法》的宣傳力度，提高社會各界對電能質量問題的認識。同時，加強對電能質量管理人員的培訓，提高他們的業務水平和執行能力。

二是完善配套政策。政府應出臺相關配套政策，如電能質量監測和評估技術規范、電能質量信息公開辦法等，為《辦法》的實施提供具體指導。

三是強化監管力度。電力監管機構應加大對電力企業電能質量管理的監督檢查力度，確保企業嚴格執行《辦法》規定。同時，鼓勵社會各界參與電能質量監管，形成政府、企業、社會共同參與的監管格局。

四是推動科技創新。鼓勵企業加大科技研發投入，研發具有自主知識產權的電能質量管理技術和設備，提高我國電能質量管理的科技水平。

可以看到，《辦法》的出臺是我國電能質量管理工作的重要里程碑。相信，在政府、企業和社會各界的共同努力下，《辦法》將為我國電力行業的健康發展和電力市場的繁榮穩定作出積極貢獻。（林  楚）