為有序推進上海市電力運行和市場化改革工作，近日，上海市經信委、上海市發展改革委發布關于印發 《2024年上海市電力直接交易工作方案》的通知（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯?024年，上海市的電力直接交易規模將在上年基礎上穩步擴大，交易方式主要有雙邊協商交易、掛牌交易、集中競價交易和滾動撮合交易。

在電量規模方面，《通知》提出，按照國家發展改革委關于中長期交易工作要求，根據2023年直接交易市場主體的注冊交易情況和市場購電需求、2024年電力供需形勢分析，綜合考慮燃煤發電電量以及電網迎峰度夏（冬）等電力供需情況，2024年上海市電力直接交易規模在上年基礎上穩步擴大，每次交易開展前，交易規模可根據市場主體上報的相關需求用電量確定。

《通知》規定，電力直接交易的參與市場主體由電力用戶、售電公司和發電企業3方組成?！锻ㄖ吩陔娏τ脩舴矫孀龀?項規定。一是工商業用戶原則上全部放開，持續推動10千伏及以上工商業用戶進入市場。市場交易用戶原則上以統一社會信用代碼作為市場主體進行注冊綁定和參與市場交易。

二是有自備電廠的用戶按照國家有關規定注冊成為合格市場主體后，有序推進其自發自用以外電量按交易規則參與交易。有自備電廠的用戶從電網月購電量不得超過前3年該月從電網購電量的平均值。

三是高耗能用戶按照國家發展改革委最新相關規定有序參與市場。

《通知》對售電公司也提出明確要求，一是連續12個月未在本市進行實際交易的售電公司，上海電力交易中心征得政府主管部門同意后暫停其交易資格，重新參與交易前須再次進行公示。

二是售電公司應持續滿足注冊條件，并按要求通過電力交易平臺披露持續滿足注冊條件的信息和證明材料。

三是未持續滿足注冊條件，且未在規定時間內整改到位的，經政府主管部門和能源監管機構調查確認后，啟動強制退出程序。

發電企業方面，《通知》規定，上海市燃煤發電電量原則上全部進入電力市場，相關燃煤發電企業應嚴格按照《通知》要求的中長期簽約比例開展交易，其中，長期簽約電量由直接交易和電網企業代理購電等組成。其他進入電力市場的電源及電量由上海市發展改革委根據國家政策和電力供需、電力市場建設和代購電方案等情況統籌確定。

在電力交易組織方面，《通知》規定，上海電力交易中心嚴格按照國家電力中長期交易相關要求，負責組織開展2024年直接交易工作。交易周期以年度交易為主，月度、月內交易（包括旬、周、多日等）為輔?？紤]年度交易的交易窗口期，可不開展2024年1月的月度交易。電力中長期交易嚴格執行國家高比例簽約、分時段交易等相關要求，充分發揮中長期交易保供穩價“壓艙石”作用。

《通知》明確的交易方式主要有：雙邊協商交易、掛牌交易、集中競價交易和滾動撮合交易。在雙邊協商交易時，發用雙方可在申報分時段電量后，選擇電力交易平臺提供的典型曲線形成各自的分時段曲線；在集中競價、掛牌交易和滾動撮合交易時，分時段成交電量可暫時根據適應普遍需求的等比例原則均分形成。

在交易價格機制方面，《通知》作了如下規定。

一是直接交易用戶的電價由發電企業與售電公司、用戶的市場交易電價（即上網電價），上網環節線損費用，輸配電價，系統運行費用、政府性基金及附加等組成。

二是系統運行費用包括輔助服務費用、抽水蓄能容量電費、天然氣發電容量電費和電力保障綜合分攤費用等。其中，電力保障綜合分攤費用由本市價格主管部門確定，按月由全市全體工商業及其他用戶分攤或分享。輔助服務費按照國家有關規定和“兩個細則”要求，由相關市場主體分擔共享。

三是燃煤發電交易電價上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。

四是做好交易電價與分時電價政策銜接。交易雙方簽訂分時段合同，應約定分時段交易電價。市場交易合同未申報用電曲線和市場電價峰谷比例低于本市指導價的，結算時按本市分時電價、季節性電價政策規定的時段劃分及浮動比例執行。

五是電力直接交易的相關價格均為電量電價，不含煤電容量電費分攤費用；批發側燃煤發電企業的容量電費通過用戶電價中的系統運行費用進行疏導。煤電企業要按照國家發展改革委、國家能源局《關于建立煤電容量電價機制的通知》相關要求，保持煤電價格基本穩定。

六是在落實現行煤電上網電價機制基礎上，鼓勵相關主體在電力中長期合同中設立交易電價與上下游商品市場價格掛鉤的聯動條款，建立健全不同周期的市場化價格浮動機制，確保市場交易電價能漲能跌并能真實反映上下游商品市場價格變化，更好地保障能源穩定供應。

七是鼓勵探索建立多年合同價格調整機制，合同簽約價格較實際市場價格偏離較大時，相關主體可協商調整合同執行價格。（林  楚）