能源作為經濟社會發展的核心動力與基石，直接關系到國家的繁榮穩定與人民的生活福祉。黨的十八大以來，我國提出了“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略，為新時代中國能源的高質量發展指明了方向，提供了根本遵循。

近日，在國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，國家能源局局長章建華詳細介紹了我國貫徹落實能源安全新戰略，推動能源高質量發展的最新進展。他表示，過去的10年里，我國深入推動了能源消費革命、供給革命、技術革命和體制革命，并全方位加強了國際合作，取得了歷史性成就。

一是深入踐行綠色發展理念，充分發揮消費側轉型牽引作用，能源消費結構持續優化，能源綠色低碳發展不斷邁上新臺階。2013—2023年，我國煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，累計下降12.1個百分點，風電、太陽能發電、水電、核電及生物質能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%，累計提高7.7個百分點。工業、交通、建筑和人民生活用能方式發生深刻轉變，油品質量實現由國三到國六標準“三連升”，對大氣質量改善作出了積極貢獻。建成全球最大規模充電基礎設施體系，經濟發展“含綠量”顯著提升。

二是深入踐行總體國家安全觀，著力增強國內資源生產保障能力，把能源的飯碗端在自己手里，能源安全穩定供應水平實現新躍升。2013—2023年，我國一次能源生產總量累計增長35%，原煤生產能力持續增強，原油產量保持在2億噸水平，電力裝機、天然氣產量實現翻番。風電發電裝機從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上，增長了近5倍，光伏發電裝機從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上，增長了30多倍。2023年，我國可再生能源發電新增裝機超過全球的一半，累計裝機規模占全球比重接近40%。西電東送能力超過3億千瓦，支撐了東中部地區約1/5的用電需求，長輸油氣管道總里程從10萬多千米增長到19萬千米，增長約80%。全國人均生活用電量從500千瓦時增長到接近1000千瓦時，14億人用能需求得到有力保障。

三是堅持創新驅動發展，加快推進能源科技自立自強，持續推進傳統能源產業轉型升級，著力培育新能源產業競爭優勢，能源科技現代化水平進入國際先進行列。形成自主知識產權的華龍一號等三代壓水堆核電技術，山東石島灣全球首座高溫氣冷堆商業示范工程建成投運。非常規油氣勘探開發、重型燃氣輪機研制不斷取得新突破。特高壓輸電、高參數煤電等技術保持世界領先。風電形成從設備制造、開發建設，到運行維護的完備全產業鏈體系，光伏電池轉換效率多次刷新世界紀錄，風電和光伏發電成本分別下降60%和80%。水電全產業鏈領先全球，建成單機容量世界最大的白鶴灘水電站。新型儲能、氫能等前沿技術產業化步伐加快。

四是不斷深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，完善能源法治體系，加快能源市場建設，能源治理效能持續提升，能源重點領域和關鍵環節改革持續深化。能源法治保障不斷強化，《能源法（草案）》已進入全國人大審議程序，《電力法》《煤炭法》《可再生能源法》修訂工作正有序推進。全國統一電力市場體系加快建設，全社會用電量60%以上實現市場化交易配置。油氣市場體系初步形成，煤炭中長期合同制度和市場價格形成機制不斷完善。能源改革紅利持續釋放，各類經營主體活力迸發，形成推動能源高質量發展的強大動力。

五是秉持人類命運共同體理念，擴大能源領域高水平對外開放，務實開展國際合作，深度參與全球能源治理，能源國際合作全方位拓展。海外油氣合作區和進口通道進一步鞏固增強。巴西美麗山特高壓直流輸電工程、華龍一號海外首堆等一批標志性工程建成投產，與周邊7個國家實現電力互聯。成功打造“一帶一路”能源合作伙伴關系、全球清潔能源合作伙伴關系兩大主場外交機制，中國—東盟、中國—阿盟等六大區域能源合作平臺落地見效，我國日益成為全球能源治理體系的重要力量。

可以看到，自“十四五”以來，我國能源供給規模增長近20%，有力保障了經濟和民生用能的增長需求。然而，隨著新型工業化、城鎮化的深入推進，預計我國能源需求仍將保持剛性增長，這對能源供應的可靠性提出了更高要求。同時，為了滿足“雙碳”目標的要求，實現到2030年非化石能源消費比重要達到25%左右、單位GDP碳排放要比2005年下降65%以上等目標。章建華強調，在有效保障經濟社會發展合理用能需求的基礎上，穩步有序推進“雙碳”目標，將成為今后一個時期能源高質量發展的根本任務。為此，國家能源局將重點從供需兩側協同發力，推動能源高質量發展。

在消費側，致力于節能降碳的“減法”。貫徹落實《2024—2025年節能降碳行動方案》，深入實施化石能源消費減量替代行動，嚴格合理控制煤炭消費。持續推動用能方式轉型升級，深入推動工業、建筑、交通和農業等領域電能替代，增強電動汽車充電服務保障能力，到2025年，全國建成充電基礎設施1200萬臺左右。通過各方面協同努力，爭取到2025年，終端用能電氣化水平提高到30%左右。

在供給側，做好非化石能源提質擴量的“加法”。加大非化石能源開發力度，統籌推進核電、水電、新能源開發利用。加強系統調節能力建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。同時，要以可再生能源綠色電力證書核發和交易為抓手，促進綠電消費規模持續擴大，推動能源需求增量更多由非化石能源滿足，推動非化石能源消費比重每年提高1個百分點。

“中國式現代化對能源發展提出了新的更高要求，我們將持續踐行能源安全新戰略，加快規劃建設新型能源體系，全力推動能源高質量發展。” 章建華如是說。（林  楚）