兩會如期舉行，來自全國各地的政協委員和人大代表齊聚首都，共商大計，共獻良策。

今年的兩會，能源問題自然也成為最受矚目的關鍵詞之一。李克強總理在2017年工作任務報告中明確指出，要加大生態環境保護治理力度。抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。在2017年工作總體部署中，李克強總理表示：加大生態環境保護治理力度。加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求。

來自全國各地的兩會代表也就電力能源行業的發展，提出了寶貴建議：

全國人大代表、金風科技董事長武鋼

推動綠色發展，建設美麗家園

武鋼提出，推動綠色低碳發展已成為世界潮流和普遍共識。在全球環境、資源問題日益突出的嚴峻形勢下，大力發展風電等可再生能源已經成為各國應對氣候變化、保護生態環境和保障能源安全的重要抓手，同時也是我國治理霧霾，建設環境友好型社會的必然之路。經濟新常態下，我國加快清潔能源替代利用，推進能源低碳綠色轉型，離不開各級政府主管部門、行業參與者乃至全社會的共同努力。作為中國最早從事風電機組研發和制造的企業，金風科技堅持業務發展與履行社會責任并重，在深耕細作風電產業的基礎上，進一步著眼于其他可再生能源及環保產業，服務于長期綠色發展與能源安全。武鋼呼吁更多企業采取行動，積極履行社會責任，為發展綠色經濟貢獻力量；他同時呼吁每一位公民關注環保，積極使用清潔能源和綠色電力，共同推動綠色發展，建設美麗家園。

全國人大代表、明陽集團董事長張傳衛

加快推進能源結構改革，推動國家能源轉型

張傳衛提出，可再生能源裝備行業要加大技術創新和商業模式創新的力度，通過創新降低度電成本，以踐行李克強總理對可再生能源行業的戰略部署。他指出，我國人民群眾日益增長的物質文化需求與落后的能源結構供應矛盾日益嚴重，為此，李克強總理在報告中強調“堅決打好藍天保衛戰”，大力提升非化石能源的消費占比已成共識?？梢钥吹剑嗣袢罕娖惹邢Ｍ麌覐哪茉瓷a源頭抓起，以壯士斷腕的決心加快推進能源供給側結構改革，推動國家能源轉型升級提質增效。

全國政協委員、中國工程院原副院長謝克昌

能源革命要重視新問題新挑戰

謝克昌說，能源是我國經濟社會持續健康發展的重要物質基礎。推動能源生產和消費革命是黨中央在新形勢下的重大決策?！傲⒆阈聠栴}新挑戰，要以‘一帶一路’能源合作和推動農村能源革命為核心，加快推進能源革命，加快建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系成為必然選擇?！敝x克昌建議，我國要創新全球能源治理模式。依托“一帶一路”、放眼全球，以產業發展、金融運作、規則制定、人文交流為抓手，顯著提高國際能源話語權。

全國人大代表、寶山鋼鐵股份有限公司董事長何文波

建立總量目標制度，可再生能源提供補貼

何文波在今年提交的議案中就關于修改《可再生能源法》中提道，“《可再生能源法》是我國可再生能源發展的重要基石，極大促進了產業發展，實現了風電、光伏發電的應用。目前，我國可再生能源發展迅猛，《可再生能源法》確立了強制上網制度，分類固定上網定價制度，還有費用分攤制度、發電配合制度以及專項資金制度。這些制度都功不可沒。但現行的可再生能源法中，部分的法律制度已不再適應當前可再生能源發展階段”，為此，何文波建議：完善和改進基本原則和制度，一是關于可再生能源發展目標，建議建立總量目標制度，對規劃區位性、持續性、協調性、配套性作出明確規定。二是關于強制上網和優先上網制度，從法律制度上保障。三是關于定價和補貼制度，通過征收電價附價的方式為可再生能源提供補貼。

全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元

簡化補貼資金征收和撥付程序，完善基本支付規則

劉漢元在本次政協會議上提出六項提案，其中兩項跟光伏有關。在關于強化政府信用建設加快落實光伏補貼發放的提案建議中，劉漢元提出，應大力支持和推進我國光伏產業的發展。在這之前，國家政策規定之下的財政補貼的拖欠，已對我國光伏產業正常支付、對政府支付信用和誠信社會的建設造成了明顯損害。劉漢元認為，應簡化補貼資金征收和撥付程序，完善基本支付規則。在電價改革方面，他提出，充分鼓勵發電端的清潔能源生產和用戶端需求側的電力消費，改革兩部制電價制度，取消“基本電費”和“基金及附加”，加快推進電力行業的市場化進程?？紤]到我國光伏行業上下游產業鏈全額全稅征收、融資難度大，貸款利息和增值稅較高的現狀，他建議清理并改革光伏稅制，減免光伏行業稅費。

全國政協委員、協鑫集團董事長朱共山

“綠金”利好落地不足

在朱共山看來，我國對綠色經濟的貸款動力不足、規模不大，難以滿足不斷擴大的綠色經濟需求為此，他建議：一、政府相關部門和金融監管機構，應通過調整綠色信貸指引目錄，強化綠色信貸統計制度的剛性實施，引入綠色項目細化分類，實施環境社會風險評級等措施，為金融機構開展綠色能源企業的綠色金融服務指明方向，將針對綠色能源企業的綠色金融作為銀行信貸的長期發展戰略。

二、出臺更多的鼓勵和扶持政策促進綠色金融業務開展，適當提高綠色能源企業金融業務的風險容忍度，有效激勵金融資源配置優先向綠色能源企業發展傾斜。三、設立專門的政策性綠色金融機構，如“綠色銀行”、“生態銀行”，吸引中介服務機構提供低碳項目開發咨詢、投融資服務、資產管理、綠色信用評級等服務。四、進一步創新發展新型綠色金融衍生產品，如碳金融衍生品等，滿足綠色能源企業快速發展的需求，如新能源電站優先股計劃、新能源電站資產證券化、碳資產貨幣化產品等。

全國人大代表、晶澳太陽能董事長靳保芳

加大光伏企業“走出去”資金政策支持

在“一帶一路”倡議引導之下，光伏企業“走出去”步伐不斷加快。然而中國光伏企業在國際化進程中，也遇到了不少問題。其中，海外建設融資難問題尤為突出。

靳保芳介紹，融資難主要因為大部分國內銀行體系把光伏貸款劃分到受限制區域，并且受歐美雙反、補貼持續下降等因素影響，對光伏未來發展信心不足。對此，靳保芳建議：一、加大光伏企業“走出去”資金政策支持。將光伏行業優先納入中外產能合作重點支持的項目，并為光伏企業提供財政獎勵、稅收優惠政策建立國家級“走出去”投融資綜合服務平臺（如設立光伏海外投資基金），完善海外投資保險產品。

二、引導光伏企業抱團“出?！?。充分發揮行業組織、政府機構的引導作用，鼓勵光伏上下游企業聯合走出去。

三、加大對光伏企業“走出去”前期指導要建立大數據信息化平臺，為光伏行業企業“走出去”提供政治環境、法律法規、產業政策等前期指導。

四、加快完善企業海外投資制度，開通綠色通道，進一步簡政放權，規范、簡化審批主體、程序和權責，設立海外投資“一站式”聯合審批機構。

全國政協委員、中國廣核集團公司董事長賀禹

保障核電按基荷運行，落實低碳綠色發展戰略

兩會期間，由賀禹發起，中國核工業集團公司董事長王壽君、國家電力投資集團公司董事長王炳華等多名全國政協委員聯名提交了《保障核電按基荷運行，落實低碳綠色發展戰略》的提案，再次建議明確核電按基本負荷運行，保障核電消納。

賀禹表示，與其它工業項目相比，核電具有安全質量標準高、單體投資大、建設周期長、技術和資金密集的典型特點。與其它發電方式相比，核電無論處于何種運行方式，都要按固定周期更換燃料。制造核燃料的原材料天然鈾是國家戰略資源，減載和停備將直接導致核燃料不能充分利用就被廢棄，不但造成寶貴資源的嚴重浪費，而且極大增加了廢料后處理的難度和成本。

為此，賀禹建議：一是，明確核電按基本負荷運行，把核電列為一類優先發電電源，按實際發電能力核定年度計劃電量。二是，借鑒國際經驗，在電力市場改革進程中，研究實施相關配套機制，實現核電滿發。三是，加強政府的統籌協調，強化督導檢查，確保《保障核電安全消納暫行辦法》落實到位，同時加強跨省區電網通道建設和利用，推動核電集中跨區送電，保障核電消納。

全國人大代表、西南大學資源環境學院院長謝德體

用三峽發電收入建庫區生態治理基金

兩會期間，謝德體提交了《關于加強三峽庫區生態環境保護力度的建議》。

謝德體表示，經過十幾年的努力，庫區的移民遷出、安穩致富取得突出成效，生態環境有明顯改善，但隨著農業生產、城市發展以及自然因素影響，三峽庫區生態環境現狀仍不容樂觀。

他建議每年從三峽電站發電收入中提取一定的資金，建立三峽庫區生態環境專項治理基金，專門用于長江上游干流與支流的環境治理經費補助。并提出了加大對生態環境保護的宣傳力度、加大對地質災害的治理力度、加大對污染的治理和監督力度等建議。

他表示，相關部門要以“保護長江、保護母親河”為契機，加強相關法律法規的宣傳，提高庫區居民生態環境意識。

他還提出，在消落帶建立濕地保護系統，并采用工程護坡方式進行治理。擴大庫周綠化帶范圍，加大資金投入力度，因地制宜植樹造林，繼續對25度以上的陡坡耕地實行退耕還林，25度以下的坡耕地進行梯田改造或者保護耕作。