6月25日，中國機械工業聯合會四屆六次會員大會暨全國機械工業先進集體勞動模范表彰大會在京召開。

中國機械工業聯合會會長王瑞祥在會上表示，在多種因素影響下，今年1—5月機械工業增加值增長4.4%，低于全國工業和行業上年同期水平。在外部形勢復雜多變的背景下,機械行業雖然保持了平穩發展，但面臨的困難仍然很多,完成全年預期目標的難度大于上年。他還提醒道，中美貿易摩擦已經進入常態化，要做好打持久戰的準備。

國際環境復雜

王瑞祥分析，從國際環境看，世界政治經濟格局正在重塑，趨勢更加復雜。

一是全球地緣政治形勢惡化。當前，美國奉行極端實用主義，將國內問題國際化，經貿問題政治化，給世界發展蒙上陰影。此外，中東、歐盟、南中國海、烏克蘭等地區事件頻發，充滿高度風險和不確定性。

二是世界經濟增長放緩。世界銀行在年初的“全球經濟展望”報告中預測，世界經濟已進入減速階段，并將發達國家2019年的經濟增速下降至2%，新興國家和發展中國家經濟增速降至4.2%。

三是國際貿易減少，保護主義加劇。一段時間以來，貿易保護主義抬頭，對世界貿易規模、貿易流量造成直接影響。美國的單邊主義、霸權主義更是給中美及世界經濟貿易帶來風險。世貿組織已將2019年世界貿易增長率，從預期的3.7%下調至2.6%，為3年來最低水平，并將貿易問題列為“全球最大的不確定因素”。

四是數字經濟對全球化影響重大。隨著科技與產業變革的蓬勃興起，數字經濟已成為美國等發達國家經濟增長和推動制造業革命的重要引擎。我國在“加快數字中國建設”中成效明顯。在某日本公司和牛津大學研究機構近日發布的聯合調查中，我國的“數字經濟社會滿意度”和“數字社會指數”排名均居全球前3位。專家預測，現在正是數字經濟的興盛期，數字國際化促進了跨境電子商務的強勁增長，降低了在國際市場上的運營成本，將有助于克服國際貿易壁壘，也將給國際貿易帶來重大變革。

國內機遇難得

王瑞祥還指出，從國內環境看，我國政局穩定，經濟持續發展，既面臨風險挑戰，也具有難得機遇。

一是發展處于并將長期處于重要戰略機遇期。世界大變局給中華民族偉大復興帶來重大機遇。從經濟方面看，我國巨大的市場優勢、求變應變的改革優勢和獨有的制度優勢，是我國經濟持續發展的最大底氣。同時，正在積極推進的加快經濟結構優化升級、提升科技創新能力、深化改革開放、加快綠色發展和參與全球經濟治理體系變革，都將為我國經濟發展帶來新的歷史機遇。

二是經濟保持長期向好的基本面。中國的GDP增速已經連續14個季度保持在6.4%~6.8%區間，成為世界主要經濟體中唯一被國際貨幣基金組織上調經濟增速預期的國家。今年一季度，國內最終消費支出增長對經濟增長的貢獻率達65%以上，經濟總量和結構都呈現出平穩向好態勢。

三是全方位開放融入世界經濟鏈。在經濟全球化進程中，我國持續推進高水平對外開放，頒布了“外商投資法”，舉辦了系列重大國際性活動。我國作為全球第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，以及世界120多個國家和地區的主要貿易伙伴，連續多年對世界經濟增長的貢獻率在30%以上，成為世界經濟的主要穩定器和動力源。

四是中美貿易戰進入常態化。我國始終是多邊貿易體制的堅定維護者，擴大開放的篤定踐行者，構建人類命運共同體的積極倡導者。面對美國單方挑起的貿易摩擦，我國提出堅持相向而行，求同存異，信守承諾，尋求合作。但美國癡迷于極限施壓，以加征關稅、技術封鎖、打壓企業、市場排斥等多種手段遏制中國，使貿易摩擦不斷升級，成為常態。應對貿易戰，我國堅持有原則的合作，有信心、有決心、有能力應對風險挑戰，并做好了打持久戰的各種準備。

行業形勢嚴峻

“從機械行業看,在外部形勢復雜多變的背景下,機械行業保持了平穩發展，但面臨的困難仍然很多,挑戰依然嚴峻。”王瑞祥說。

一是行業經濟運行穩中有緩、穩中有憂。最新統計數據顯示，在多種因素影響下，2019年1—5月機械工業增加值增長4.4%，低于全國工業和行業上年同期水平；1—4月，機械工業營業收入及利潤增長均同比下降，全行業規模以上企業虧損面超過25%；重點監測的120種主要產品，增長產品的數量不足半數，而且1—5月較比1—4月數量繼續減少；價格指數持續低位運行；投資呈現回升態勢，進出口波動幅度較大。

“目前，市場需求低迷、生產成本上升、應收賬款和產成品庫存絕對額高等問題，仍是困擾行業經濟運行的主要因素。”王瑞祥表示，完成全年機械工業增加值、營業收入增速在6.5%左右，利潤增速5%左右，進出口貿易保持適度增長的預期目標，難度大于上年。

二是產業大而不強的問題尚未根本解決。我國機械工業經過多年高速增長，已基本解決“有沒有”的問題，但“好不好”的問題、發展不平衡不充分問題日益顯現。主要表現在產業結構不合理，產品產能低端過剩、高端不足問題突出，供給無法精準匹配需求；自主創新能力亟需加速提升，基礎共性技術、高性能基礎零部件及高端關鍵元器件等短板亟待補齊，產品質量穩定性有待提高；兩化融合、綠色制造、智能制造、服務型制造，以及生產、商業與服務模式創新等發展不均衡；產業國際化整體水平較低等方面。建設機械強國必須有效解決以上問題。

三是行業轉型升級、實現高質量發展任重道遠。當前，行業轉型升級進入攻堅階段，外部經濟環境復雜多變，中美貿易摩擦日益升級，不確定不穩定性因素增多。“初步研判，這一次美國對來自我國2000億美元進口產品加征關稅至25%，將對我國機械工業帶來影響，主要是中美貿易額將大幅下降。”王瑞祥說。

按照2017年海關數據，美國2000億美元加稅清單，涉及機械產品稅號516個，影響我國對美出口額419.6億美元，占機械工業對美出口總額的57.9%，主要集中在電工電器、汽車和石化通用設備3個重點行業。

同時，貿易摩擦將導致部分跨國制造企業外遷和新投資項目擱置，例如，寶馬汽車已擱置在華電動車出口中心項目。貿易摩擦還將導致產業鏈受損和競爭力下降，如原材料成本、人力成本、環保成本、各種配件中的芯片及元器件等價格大幅上升。此外，貿易摩擦還可能導致出口美國的中小型企業倒閉或大幅裁員，尤其是造成大批專業技術人員和優秀員工流失，以及影響中美兩國高端制造領域的產業交流和技術合作。總之，其趨勢走勢及潛在影響，尚存在很大不確定性。

“在嚴峻的形勢面前，行業穩增長、調結構、轉方式、補短板、換動能、增效益，實現高質量發展，還需要啃很多硬骨頭，還有很長的路要走。”王瑞祥提醒道。（何  珺）