2021年，我國新能源汽車產業進入爆發式增長新階段。中國汽車工業協會近日公布的數據顯示，2021年1—11月，我國新能源汽車產銷量再創歷史新高，累計生產超過300萬輛，銷量接近300萬輛，同比均增長1.7倍。11月，新能源汽車月產銷量也再創新高，當月產銷分別完成45.7萬輛和45萬輛，同比分別增長1.3倍和1.2倍。

“新能源汽車是全球汽車產業綠色發展、低碳轉型的主要方向，也是我國汽車產業高質量發展的戰略選擇。”工業和信息化部裝備工業一司副司長郭守剛說。

5年來，我國新能源汽車產銷量迅猛增長，從2017年產銷量突破75萬輛，到今年突破300萬輛，是2017年的4倍多。新能源汽車市場爆發的根本原因離不開一系列給力的政策。2014年國務院辦公廳印發《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，2020年國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》，這些戰略規劃為產業發展發揮了重要的引領作用。

“突破300萬輛，這是一個巨大的變化，它代表著新能源發展從過去以政策驅動為主，轉向市場驅動。”中國汽車工業協會常務副會長付炳鋒表示。

專家指出，目前我國新能源汽車市場占比已經超過10%，產品不斷豐富是新能源汽車市場增長的一大動因。11月，比亞迪近10萬輛的汽車銷量中，新能源占比超過九成。而蔚來、理想、小鵬3家頭部新造車企業月銷量均突破1萬輛，同比增長都在1倍以上。

中國電動汽車百人會秘書長張永偉介紹，中國新能源汽車產業在多年發展中積累了以下5個方面的重要經驗。

第一，尊重技術創新規律，處理好多種技術路線的關系。“十二五”時期，在研判各種技術路線的發展趨勢、長期節能減排效益，以及思考如何培育競爭優勢后，中國逐步明確了“純電驅動”技術轉型戰略，并深化“三縱三橫”研發布局。到“十三五”后期，中國牢牢把握汽車智能化趨勢，重點在智能化電動汽車方向進行戰略部署。

第二，尊重企業創新精神，處理好傳統汽車和造車新勢力的關系。中國打破傳統汽車產業政策與體制障礙，逐步建立了有利于技術進步和企業創新的產業政策體系。尤其是在電動化發展初期，允許跨界造車，充分吸納行業外智慧，進一步激發行業活力。同時通過一系列政策激勵與約束，促進傳統汽車公司向電動化轉型，一些大型汽車公司尤其是一些國有大型汽車企業不斷加大在新能源汽車領域的投入，促進了全國汽車產業的整體升級。

第三，遵循新興產業發展規律，處理好政府與市場的關系。在新能源汽車產業發展初期，存在產品、技術不成熟和基礎設施未同步的問題，消費者對產品認知還不夠充分。示范試點、政府補貼、公共車隊采購成為驅動市場規模興起的“三駕馬車”。隨著新能源汽車市場逐步形成規模，中國沒有一貫地讓產業躺在政策溫床上，而是迅速轉向以節能減排為導向的法規標準和以市場激勵為導向的雙積分政策。政策驅動與市場機制持續激發產業活力，為其他新興產業結構性改革提供了寶貴經驗。

第四，堅持多部門協作，處理好產業發展過程中的協同管理問題。針對新能源汽車產業特性，我國形成了橫向協同、縱向貫通的管理機制，在產業、科技、財稅、基礎設施、交通和能源等多個層面，各部門通力協作，發揮了接力棒作用。

第五，以開放姿態迎接全球競爭，處理好自主創新和開放創新的關系。中國新能源汽車產業的市場潛力和外資股比限制的逐步放開，掀起了全球新能源汽車與零部件企業在華投資的浪潮。預計到2025年，全球對新能源汽車產業的投資將達到3000億美元左右，其中45%流向中國。對外開放程度不斷提高，將進一步豐富中國新能源車產品選擇，也展現了中國政府對本地技術實力的信心。

談到中國新能源汽車發展的未來愿景，張永偉提到，“要下決心在電動化的基礎上實現綠色化”。雙碳目標引導下，以新能源為主體的新型電力系統與新能源汽車協同發展成為必然趨勢。因此，未來應以“零排放”為目標，實現電動汽車主要使用清潔電力。

另外，還要以電動化為起點，大力發展智能化。“下一代汽車超過80%的變革會來自電子電氣架構、芯片和軟件。”張永偉強調，今后產業競爭的焦點和企業致勝的亮點將是“電動化+智能化”，跨界創新將更加活躍。

他同時指出，在新能源汽車發展過程中，我國已經基本構建起自主可控的供應鏈體系，但部分核心材料、芯片、裝備等仍受制于人，如鈷、鎳資源進口達到97%和92%，車用芯片自主率不足10%，受自然災害、基礎設施障礙或地緣政治摩擦等影響導致的斷供風險依然存在。對汽車企業來說，供應鏈已經成為決定其生存的戰略因素；對國家來說，只有加快建立強大的汽車電動化智能化供應鏈，才能真正實現汽車強國。

張永偉預測，中國作為全球最大的汽車增量市場和新能源汽車市場，將成為各汽車企業的必爭之地，跨國車企將加大產品投放，因此，未來5~10年中國新能源汽車市場將迎來行業大洗牌，市場出清速度明顯加速，同時一些自主品牌會進一步發展成為全球電動汽車品牌。（何   珺）