近日，國家發展改革委、國家能源局等9部委聯合發布的《“十四五”可再生能源發展規劃》（以下簡稱《規劃》），除了制定了“十四五”時期可再生能源發展的新目標任務外，《規劃》還對“十四五”時期，大力推動大型風電光伏等可再生能源基地建設，以示范工程引領可再生能源發展作出了詳細部署。

建設可再生能源基地

建設以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，支撐如期實現碳達峰碳中和目標任務、推動能源清潔低碳轉型、提高能源安全保障能力的重大舉措。

《規劃》明確提出以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快建設黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆和黃河下游等七大陸上新能源基地；科學有序推進大型水電基地建設；依托西南水電基地調節能力和外送通道，統籌推進川滇黔桂、藏東南兩大水風光綜合基地開發建設；優化近海海上風電布局，開展深遠海海上風電規劃，推動近海規?；_發和深遠海示范化開發，重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風電基地集群。

創新是引領發展的第一動力。《規劃》堅持把創新作為可再生能源發展的根本動力，提出通過示范工程引領推動可再生能源創新發展,以示范工程著力培育可再生能源新技術、新模式、新業態。

一是技術創新示范。布局前沿方向，重點推進深遠海風電技術示范、光伏發電戶外實證、新型高效光伏電池、地熱能發電、中深層地熱供暖等示范，切實增強可再生能源產業創新力、競爭力。

二是開發建設示范。聚焦多元融合，重點開展光伏治沙、光伏廊道、深遠海平價海上風電、海上能源島、海上風電與海洋油氣深度融合發展、規?；稍偕茉粗茪?、生物天然氣，以及生物質能清潔供暖等示范，探索可再生能源多品種互補、多場景綜合發展新模式。

三是高比例應用示范。圍繞高比例消納，重點實施中小型抽水蓄能、發供用高比例新能源應用、綠色能源示范縣（園區）、村鎮新能源微能網和清潔能源示范省等示范，多措并舉提升可再生能源消納利用水平。

助力鄉村振興

農村能源是鄉村振興的重要載體。農村地區能源綠色低碳轉型，對于保障農業生產和農民生活用能需求、鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉村振興和農業農村現代化具有重要意義?！笆濉睍r期，我國重點開展了農網升級改造、水電移民等扶貧工程，特別是創新實施光伏扶貧，累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及415萬貧困戶，成為農村地區搬不走的“綠色銀行”“陽光銀行”，為決戰決勝脫貧攻堅作出了積極貢獻。

“十四五”期間，《規劃》錨定碳達峰碳中和目標，重點將在5個方面大力推動農村可再生能源發展，加快構建以可再生能源為基礎的鄉村清潔能源利用體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。

一是實施千鄉萬村馭風行動、千家萬戶沐光行動“雙千萬”行動，利用鄉村建筑屋頂、院落空地、田間地頭、設施農業、集體閑置土地、通過村集體土地作價入股和農民參股等方式，推進鄉村分散式風電和分布式光伏發展，在提升鄉村綠色電力自給率的同時，推動鄉村產業發展，壯大村集體經濟，增加農民收入。

二是構建縣域內城鄉融合的多能互補清潔供暖體系，積極推進生物質能清潔供暖，因地制宜推動地熱能、太陽能、電能供暖，提升農村清潔供暖水平，助力宜居鄉村建設。

三是加快發展生物天然氣，以縣域為單位積極開展生物天然氣示范，提高有機廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，助力農村人居環境整治提升。

四是實施農村電網鞏固提升工程，聚焦脫貧地區農村電網薄弱環節，提升農村電網供電可靠性，滿足農村大規模分布式可再生能源接入、電動汽車下鄉等發展需要，筑牢鄉村振興電氣化基礎。

五是開展鄉村能源站行動，建設具備分布式可再生能源診斷檢修、電動汽車充換電、生物質成型燃料加工等能力的鄉村能源站，探索能源服務商業模式和運行機制，提升鄉村可再生能源普遍服務水平。

有效保障《規劃》全面落地

為了扎實有效地保障《規劃》全面落地，《規劃》圍繞可再生能源發展與生態文明建設、新型城鎮化、新基建、新技術等深度融合，重點部署了多項行動。

一是城鎮屋頂光伏行動，重點推動可利用屋頂面積充裕、電網接入和消納條件好的政府大樓、交通樞紐、學校醫院、工業園區等建筑屋頂發展分布式光伏，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。

二是“光伏+”綜合利用行動，在農業領域開展農光互補、漁光互補，在交通領域推進光伏在新能源汽車充電樁、高速鐵路沿線設施、高速公路服務區等領域應用，在信息領域開展光伏與5G基站、數據中心等融合。

三是新能源電站升級改造行動，推進老舊風電和光伏發電設備退役和升級改造，提升電站發電效率和運行安全性。

四是抽水蓄能資源調查行動，加大抽水蓄能電站選點工作力度，選擇不涉及生態紅線、地形地質等條件合適的站點，加快開發建設。

五是可再生能源規模化供熱行動，推動建筑領域、工業領域可再生能源供熱，統籌規劃、建設和改造供熱基礎設施，建立可再生能源與傳統能源協同互補、梯級利用的供熱體系。

六是鄉村能源站行動，在居住分散、集中供暖供氣困難、可再生能源資源豐富的鄉村地區，建設以生物質成型燃料加工站為主的鄉村能源站；在人口規模較大、具備集中供暖條件的鄉村地區，建設以生物質鍋爐、地熱能等為主的鄉村能源站。

七是農村電網鞏固提升行動，加快國家鄉村振興重點地區及革命老區的農村電網鞏固提升工程，推進中東部地區城鄉供電服務均等化進程，提升農村電網信息化、自動化和智能化水平，筑牢鄉村振興電氣化基礎。（時  下）