10月26日，上海市科學技術委員會印發《上海市科技支撐碳達峰碳中和實施方案》（以下簡稱《方案》），針對上海市可再生能源稟賦和特征，圍繞風能、太陽能、海洋能、地熱能和生物質能，開展關鍵技術和核心裝備研發，支撐上海市進一步提升海上風電，以及光伏開發利用水平，探索海洋能有效利用，實現地熱能和生物質能多元化高效綜合利用。

依照系統布局、重點突破、需求導向、應用牽引的原則，《方案》分3個時間段提出上海市科技支撐碳達峰碳中和的工作目標。

第一階段目標是到2025年，碳中和相關領域創新體系逐步形成，能源、工業、建筑和交通等重點行業和領域突破100項低碳關鍵核心技術，建成10個重大示范項目與工程，建設10個碳中和相關領域的重點實驗室和5個綠色技術創新中心，助力產業新舊動能接續轉換，支撐主要耗能產品和主要行業能效達到國際和國內先進水平。

第二階段目標是到2030年，綠色低碳科技創新體系更加完善，科技創新策源功能明顯增強，低碳科技人才和創新團隊形成規模，前期部署的前沿和顛覆性技術取得突破，形成一批具有國際先進水平的低碳零碳負碳關鍵技術和應用示范，為碳中和戰略推進提供技術儲備和路徑指引，高質量支撐上海市2030年前實現碳達峰。

第三階段目標是到2060年前，上海市低碳零碳負碳技術引領國際先進水平，支撐上海市碳中和目標高質量實現，為國家碳中和戰略作出積極貢獻。

為確保實現上述目標，《方案》部署了未來上海市將重點實施的十大行動。

一是能源綠色低碳轉型科技支撐行動。充分發揮上海市能源科創資源和裝備、產業優勢，加強原創共性關鍵技術研究，著力推進能源綠色低碳轉型，提升可再生能源、氫能、傳統能源高效清潔低碳利用和新型電力系統等關鍵核心技術創新能力，支撐上海市清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統的構建，實現不同能源品種間科學合理的互補、協調和替代。

二是低碳與零碳工業流程再造技術突破行動。針對鋼鐵、化工等重點工業行業綠色低碳發展需求，以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術集成耦合優化為核心，引領高碳工業流程的零碳和低碳再造。到2030年，形成一批低碳與零碳工業技術創新成果，有效支撐鋼鐵、化工行業節能降碳，實現低碳流程再造技術的大規模工業化應用。

三是城鄉建設與交通低碳零碳科技攻關行動。針對城鄉建設與交通領域綠色低碳轉型需求，以脫碳減排和節能增效為重點，大力推進低碳零碳技術研發，促進城鄉建設節能減碳標準提升和全過程減碳，推動交通領域綠色化、電氣化和智能化，支持新型基礎設施低碳發展，進一步提升上海市城鄉建設與交通領域綠色水平。

四是負碳技術能力提升科技創新行動。圍繞碳中和愿景下對負碳技術的研發需求，著力提升負碳技術創新能力。加強生態系統碳匯核算和增匯技術研究，提升生態系統碳匯能力，聚焦CCUS（碳捕獲、利用與封存）關鍵技術研究和全流程示范驗證，提升全生命周期能效并降低成本，支撐上海市碳中和目標的高質量實現。

五是前沿顛覆性技術創新行動。面向上海市碳達峰碳中和目標和國際碳減排科技前沿，加強前沿和顛覆性低碳技術創新。圍繞減污降碳與培育綠色低碳新產業目標，聚焦新能源、二氧化碳捕集利用和前沿儲能等重點方向基礎研究最新突破，加強學科交叉融合，加快培育顛覆性技術創新路徑，引領實現產業和經濟發展方式的迭代升級。

六是低碳零碳技術示范行動。以推動低碳零碳技術的集成示范和成果轉移轉化為目標，圍繞“一島一企”和重點區域，開展一批典型低碳零碳技術應用示范，開展管理政策協同創新，推動多種低碳零碳技術跨行業跨領域耦合優化與綜合集成，形成一批各具特色、可操作、可復制和可推廣的低碳零碳技術綜合解決方案。

七是碳達峰碳中和管理決策支撐行動。研究碳達峰碳中和目標與經濟社會發展的相互影響和規律等重大問題。開展碳減排技術評估和預測，提出上海市碳達峰碳中和發展路徑和技術支撐體系。加強科技創新對碳源碳匯監測、計量、核查、核算、認證、評估和監管的技術體系建設的支撐保障，為上海市碳達峰碳中和工作提供決策支撐。

八是碳達峰碳中和項目、基地、人才和科普協同增效行動。面向上海市碳中和科技研發能力建設需求，科技計劃著力加強低碳科技創新的系統部署，推動綠色低碳創新基地建設和人才培養，加強項目、基地和人才協同，推進低碳技術開源體系建設，提升創新驅動合力和創新體系整體效能。

九是綠色低碳科技企業培育與服務行動。加快完善綠色低碳科技企業孵化服務體系，優化碳達峰碳中和領域創新創業生態，遴選和支持一批低碳科技企業，培育壯大綠色低碳科技領軍型企業，支持綠色低碳科技企業積極主持參與國家科技計劃及市級科技計劃項目，加快提升企業低碳技術創新能力。建立低碳技術驗證服務平臺，加強低碳技術知識產權和評估認證服務，為企業開展綠色低碳技術創新提供服務和支撐，依托高新園區，打造綠色低碳科技企業聚集區，推動綠色低碳產業集群化發展。

十是碳達峰碳中和科技創新國際國內合作行動。圍繞實現全球碳中和愿景與共識，結合具有全球影響力的科技創新中心建設，堅持碳達峰碳中和目標全國統籌的基本原則，引領長三角低碳零碳技術協同創新，持續推動國際國內綠色低碳科技合作，深度參與國際大科學計劃和科技創新國際論壇，共同推進綠色低碳領域的基礎科學研究和技術創新攻關。

為了確保政策落地，《方案》還提出多項保障措施。一是加強組織領導，創新協調機制。加強部門聯合和市區聯動，加大科技成果產業化推進力度，形成合力，推動相關任務落實。組織成立碳中和科技專家委員會，跟蹤評價國內外綠色低碳技術發展動態，對碳達峰碳中和技術發展趨勢和戰略路徑進行評估和研判，為決策提供支撐。建立碳達峰碳中和科技考核評價機制。

二是加大科技投入，豐富資金來源。強化科技投入保障制度，形成多部門資金整合聯動等研發投入增長的長效機制。設立科技創新支撐上海市面向碳達峰碳中和戰略相關科技專項，確保關鍵核心技術、重大示范應用資金投入。充分發揮政府資金推動、資本撬動作用，構建政府引導下的跨部門資金聯動，充分激活企業/社會資本的充分介入，豐富科技研發的資金來源。

三是強化金融聯動，優化創新環境。切實推動碳達峰碳中和科技創新與上海碳交易市場、綠色技術銀行的深度融合，通過政策引導、稅收激勵等多重形式集聚各類社會資源，形成相互促進、協同發展新模式。探索開發綠色低碳技術轉移轉化的金融工具，推進綠色低碳科技金融服務平臺建設。加大知識產權的保護力度，促進科技成果轉化和技術迭代。（林  楚）