近日，為扎實推進工業領域碳達峰工作，上海市發布《上海市工業領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》），深入推進上海市產業綠色低碳轉型，實施全面節約戰略，推進工業領域碳達峰。

《方案》分兩個階段制定上海市工業領域碳達峰的總體目標。第一個階段是在“十四五”期間，上海市工業綠色低碳發展體制機制逐步完善，低碳生產方式普遍推行。推進產業結構調整，每年實施約500家企業結構調整；以能效提升為主要抓手，實施節能降碳“百一”行動，力爭平均年節約1%用能量；推進鋼鐵、石化化工等重點行業碳達峰行動。到2025年，規模以上工業增加值能耗較2020年下降14%。

“十五五”期間，產業結構和能源結構優化升級取得重大進展，重點行業能源資源利用效率達到國際先進水平，節能低碳技術取得突破性進展，主要工業產品單位二氧化碳排放量持續下降，綠色低碳轉型發展取得顯著成效。到2030年，鋼鐵行業噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%，石化化工行業碳排放總量不增加，力爭有所減少，能耗強度持續下降。確保2030年前實現工業領域碳達峰。

為了實現上述目標，《方案》提出，一是要實施產業結構升級。發揮上海產業基礎和資源稟賦優勢，打造具有國際競爭力的高端低碳產業集群，實現在穩固經濟增長的同時，碳排放強度持續下降。推動產業結構調整。優化產業結構，推動重點區域和落后產業轉型升級。圍繞各區重大項目建設及重點產業布局，推動低效園區產業升級。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態監控。全面排查在建項目，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平。

二是推動重點行業降碳，推進鋼鐵和石化化工行業碳達峰，推進重點領域節能降碳，推動鋼鐵、煉油、乙烯等重點領域節能降碳，建立重點企業、重點項目能效清單目錄和能效臺帳，推動實施一批節能降碳技術改造項目，重點行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降。圍繞汽車、電子信息、船舶、航空和電力裝備等領域綠色低碳需求，聚焦重點工序，加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術融合發展，實施智能化、綠色化改造。

三是加快工藝技術創新。推動低碳技術重大突破。實施低碳零碳工業流程再造工程。圍繞基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料攻關一批關鍵核心技術。在鋼鐵、石化化工等重點行業，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關鍵技術，實施生產工藝深度脫碳、低碳流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收循環利用等示范工程。豐富低碳技術產品供給，加大節能、環保、資源綜合利用等低碳技術產品的評審及推廣力度。

四是促進供用能系統降碳。完善工業用能結構。合理控制能源消費總量增長，持續優化能源消費結構，加強能源系統優化和梯級利用，構建電、氣、熱、冷等多能高效互補的工業用能結構。推進工業綠色微電網建設。積極發展“源網荷儲”和多能互補，引導企業、園區加快分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用和智慧能源管控等一體化系統開發運行，推廣以分布式新能源加儲能為主體的綠色微電網建設，發展多能高效互補利用運行系統，提升工業電氣化水平，推進重點用能系統能效提升。

五是深化資源綜合利用。提升資源化利用水平，強化行業和區域協同處置能力。推進工業窯爐、工業企業間點對點協同處置固廢，開展燃煤電廠、生活垃圾焚燒設施對市政污泥、工業固廢、建筑垃圾等的協同處置，試點示范有機污泥、餐廚垃圾等在生物質能上的應用。推進再制造產業發展。加強高端智能再制造標準化工作，鼓勵研制高端智能再制造基礎通用、技術、管理、檢測和評價等共性標準。

六是推行綠色制造體系。夯實綠色低碳制造基礎，完善綠色制造和綠色供應鏈體系，培育綠色工廠，開展綠色制造技術創新及集成應用，鼓勵企業編制綠色低碳年度發展報告。打造重點領域綠色低碳示范。全面提升清潔生產水平。深入開展清潔生產審核，開展源頭控制與過程削減協同，對重點行業實施節能、節水、節材、減污和降碳等系統性清潔生產改造。

七是實施數字賦能降碳，推動數字賦能低碳制造。開展資源調度、監測管理、深入分析等關鍵共性技術攻關突破，推動物聯網、人工智能、區塊鏈、大數據、邊緣計算和數字孿生等信息技術與能源行業的融合，賦能工業領域節能降碳提效。加快數字賦能節能服務。開發綠色低碳數字化服務平臺，提供在線能源審計、產品能耗對標、設備能效對標等低碳服務。  

八是強化重大科技攻關。打造前沿技術科技創新高地，推進開展電力多元轉換、人工光合作用等技術的研究。加快新一代核能技術，新型高效硅基光伏電池等超高效光伏光熱技術，深遠海漂浮式風電場、潮汐能等關鍵技術和核心裝備的突破。開展低碳零碳技術應用示范。加大二氧化碳資源化利用研發力度，推進新一代相變型二氧化碳捕集技術應用，突破溶劑損耗、再生熱耗等關鍵指標，降低捕集成本。加快二氧化碳生物、化工、材料和礦化等轉化技術研究。

為了將以上目標落到實處，《方案》制定了四項保障措施。一是強化統籌協調，上海市區聯動加強協同配合，形成工作合力，扎實推進相關工作。上海市各區、各有關單位著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。加強目標指標管理，明確企業責任，督促各項目標任務落實落細。

二是鼓勵政策支持。落實國家綠色低碳發展政策，構建支持本市產業綠色低碳發展的政策體系，綜合運用財政、金融、投資、土地等政策，充分利用國家和本市節能減排、促進產業高質量發展、戰略性新興產業等專項資金，支持本市綠色低碳技術突破、支持企業低碳升級。

三是加強綠色低碳引導。以全國節能宣傳周、低碳日和碳博會等為契機，傳播綠色低碳發展理念。通過專題論壇、技術展示、交流會等多層次和多形式的宣傳，為綠色低碳產業發展營造良好氛圍。

四是加大國際國內交流合作。持續加大在技術、資金和人才等方面的國際合作力度，積極參與國際城市間合作對話，共同推進綠色低碳和應對氣候變化技術創新攻關和制度規則制定，不斷深化與長三角區域、其他省市的科研合作和技術交流，加強國內外技術交流、產品展示與成果宣傳。（林   楚）