近日，江蘇省政府發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，推動(dòng)能源供給清潔低碳，大力構(gòu)建新型電網(wǎng)保障體系，有序銜接好化石能源消費(fèi)占比下降和可再生能源消費(fèi)比例提高，把傳統(tǒng)能源的逐步退出建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。推進(jìn)近海風(fēng)電集中連片、規(guī)模化開(kāi)發(fā)，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，統(tǒng)籌規(guī)劃遠(yuǎn)海風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)定不移地立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、市場(chǎng)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，并結(jié)合江蘇省特色優(yōu)勢(shì)將能源體系予以單列，專(zhuān)門(mén)部署推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確了江蘇省建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的主要目標(biāo)，到2025年，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化達(dá)到新水平，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、非化石能源消費(fèi)比重完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降低16%以上，地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到90%以上，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到82%以上。

到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，主要行業(yè)和產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗江蘇建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

綠色發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，既把握關(guān)鍵，也統(tǒng)攬全局，既突破創(chuàng)新，又蹄疾步穩(wěn)。

《實(shí)施意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提出健全生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、能源體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和法規(guī)政策體系在內(nèi)的七大體系，全方位詮釋了綠色低碳循環(huán)發(fā)展的核心內(nèi)涵，對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出了部署安排。

一是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。包括推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)、加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平、培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈等。

二是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系。包括打造綠色物流、加強(qiáng)再生資源回收利用、促進(jìn)綠色技術(shù)與經(jīng)貿(mào)合作，到2025年創(chuàng)建2~3個(gè)全國(guó)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程項(xiàng)目，新能源等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)裝備、服務(wù)和產(chǎn)品出口。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)高質(zhì)量、高效益、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。

三是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系。包括促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加大政府綠色采購(gòu)力度，引導(dǎo)國(guó)有企事業(yè)單位逐步執(zhí)行綠色采購(gòu)制度。引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，提升公交系統(tǒng)智能化水平，積極引導(dǎo)綠色出行。

四是加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。包括推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平、打造宜居城鄉(xiāng)環(huán)境，到2025年城市生活污水集中收集率不低于80%，城市再生水利用率達(dá)25%以上。

五是推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。包括推動(dòng)能源供給清潔低碳、促進(jìn)能源消費(fèi)節(jié)約高效、建立互聯(lián)互通綜合能源系統(tǒng)。推進(jìn)近海風(fēng)電集中連片、規(guī)模化開(kāi)發(fā)，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，統(tǒng)籌規(guī)劃遠(yuǎn)海風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展。因地制宜多形式促進(jìn)光伏系統(tǒng)應(yīng)用，積極推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)。

六是構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。包括加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)、加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加快低碳零碳負(fù)碳重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破，積極參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)布局綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)、跨行業(yè)融合性技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色低碳核心技術(shù)。

七是完善法規(guī)政策體系。包括加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、創(chuàng)新和完善價(jià)格機(jī)制、加大財(cái)稅支持力度、強(qiáng)化綠色金融支持、建立完善綠色標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和培育綠色交易市場(chǎng)機(jī)制等。

為了確保《實(shí)施意見(jiàn)》得到貫徹落實(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》在抓緊落實(shí)方面提出了3點(diǎn)要求。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)促進(jìn)落實(shí)。《實(shí)施意見(jiàn)》指出，各地區(qū)可結(jié)合碳達(dá)峰碳中和、綠色發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域政策文件的制定研究提出具體措施，確保主要任務(wù)和政策措施落地見(jiàn)效。江蘇省各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。江蘇省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，重大事項(xiàng)及時(shí)向江蘇省委、省政府報(bào)告。

二是深化國(guó)際國(guó)內(nèi)合作。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系要求，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，加強(qiáng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，需要深化在綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域的政策溝通、技術(shù)交流、項(xiàng)目合作和人才培訓(xùn)等。《實(shí)施意見(jiàn)》提出加強(qiáng)與兄弟省市協(xié)同協(xié)作、加強(qiáng)與海內(nèi)外知名高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)外資投向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈國(guó)際合作等方面的保障措施。

三是營(yíng)造良好氛圍。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系需要全社會(huì)的參與和支持。《實(shí)施意見(jiàn)》要求充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在綠色低碳循環(huán)發(fā)展中的示范表率作用，特別是要講好江蘇綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，適時(shí)曝光負(fù)面典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。（林  楚）