發展綠色航空制造業是應對氣候變化、實現航空產業可持續發展的必然要求，是新一輪航空科技革命和產業變革的重要方向，是提升航空制造業未來競爭力的重大戰略舉措。工信部等四部門近日聯合印發《綠色航空制造業發展綱要（2023—2035年）》（以下簡稱《發展綱要》）。

大力推進制造強國、交通強國、航空強國建設，為我國航空制造業開辟綠色航空新賽道提供了難得的歷史性機遇。我國航空運輸、物流配送、城市空運和航空應急救援等領域均具有巨大潛在市場。我國電動汽車、軌道交通等新能源裝備領域積累了技術優勢，形成了先進工業基礎，為航空制造業綠色化發展提供了契機。此外，新一輪科技革命推動新能源、新材料、新一代信息技術與航空科學技術加速融合，電池、電機、傳感器和飛控系統等相關技術不斷突破，共享出行、智慧城市等新模式不斷發展，為航空制造業綠色化智能化轉型帶來了重大機遇。

黨的十八大以來，我國超前部署綠色航空新技術、新產品，推進產業化進程，加快綠色航空制造業發展，取得積極成效。綠色高效、安全低噪的飛行器設計、制造與驗證技術持續更新迭代；輕小型固定翼電動飛機、多旋翼無人機發展水平居世界前列；電動垂直起降航空器（eVTOL）、飛行汽車等產品迅速興起，部分領域形成產業優勢。

總體來看，未來一段時期內，我國綠色航空制造業發展既面臨重要戰略機遇，也面臨諸多新的挑戰，必須立足當前、著眼長遠，系統謀劃、統籌推進，開拓綠色航空制造業高質量發展新局面。

《發展綱要》分兩個階段提出發展目標。到2025年，國產民用飛機節能、減排、降噪性能進一步提高，航空綠色制造水平全面提升，綠色航空產業發展取得階段性成果，安全有效的保障體系基本建成。使用可持續航空燃料的國產民用飛機實現示范應用，電動通航飛機投入商業應用，電動垂直起降航空器（eVTOL）實現試點運行，氫能源飛機關鍵技術完成可行性驗證，綠色航空基礎設施不斷夯實，形成一批標準規范和技術公共服務平臺，有效支撐綠色航空生產體系、運營體系建設。

到2035年，建成具有完整性、先進性和安全性的綠色航空制造體系，新能源航空器成為發展主流，國產民用大飛機安全性、環保性、經濟性和舒適性達到世界一流水平，以無人化、電動化和智能化為技術特征的新型通用航空裝備實現商業化、規模化應用。

《發展綱要》堅持多技術路線并舉，積極探索綠色航空新領域新賽道。按照技術成熟度，穩步推進技術攻關，“十四五”期間，小型航空器以電動為主攻方向，干支線等中大型飛機堅持新型氣動布局、可持續航空燃料和混合動力等多種路線并存；同時，積極探索氫能源、液化天然氣（LNG）等技術路線，前瞻布局未來產業。

《發展綱要》具體規劃了3條發展路徑。一是“綠色+”助推民機產業升級。推動現有國產民用飛機的優化改進，通過多種手段實現國產通用飛機、直升機、干支線飛機的減重、減阻、降噪和增升，提高多電水平，持續提高國產民用飛機經濟性和環境友好性。加快航空綠色制造體系建設，推動民機企業生產工藝和流程的綠色化、智能化升級，發展航空再制造模式，完善綠色航空技術/路徑全生命周期管理，推動全產業鏈碳排放足跡評估，降低能源資源消耗及二氧化碳等溫室氣體排放。加強可持續航空燃料在國產民用飛機和發動機上的應用驗證。

二是開辟電動航空新領域。面向城市空運、應急救援和物流運輸等應用場景，加快eVTOL、輕小型固定翼電動飛機、新能源無人機等創新產品應用，形成以典型場景為導向的電動航空器供給能力、運營支持能力和產業化發展能力，打造新經濟增長極。鼓勵開展綠色航空示范運營，推動輕小型固定翼電動飛機、eVTOL實現商業運營。加快將eVTOL融入綜合立體交通網絡，建立統一的空地智聯管理平臺，打造低空智聯網，初步形成安全、便捷、綠色、經濟的城市空運體系。針對市場應用場景需求，結合純電推進技術及渦輪混合電推進技術發展，由小到大開展新能源商用飛機預先研究。

三是布局氫能航空等新賽道。積極布局氫能航空關鍵技術研發，加快儲氫裝置、動力裝置等核心關鍵技術攻關，開展適用于氫能源飛機的新型結構布局技術研究。推進氫燃料電池與氫內燃機、氫渦輪、氫渦輪混合動力飛機理論研究與技術驗證，打通與氫能源產業上下游協同創新的技術應用模式。圍繞氫能航空未來發展趨勢，探索商業化氫能源飛機運營體系新模式。積極探索LNG等其他能源在航空領域的應用方法和路徑。

《發展綱要》還提出建設四大體系，實施3個重點工程。主要任務包括構建協同高效的綠色技術創新體系、開放融合的綠色航空產業體系、市場導向的綠色示范應用體系，以及構建安全有效的服務保障體系；實施綠色航空技術創新工程、綠色航空創新應用試點示范工程，以及綠色航空標準與適航符合性驗證體系建設工程。

《發展綱要》要求，積極推動有關部門細化落實舉措，有關地區可根據綱要部署，結合本地實際情況，研究制定地方綠色航空制造業發展實施指南、行動計劃；發揮政府采購作用，推動相關部門、地方政府積極采購和使用綠色航空裝備，通過首臺（套）重大技術裝備保險補償，支持綠色航空裝備推廣應用；發揮國家產融合作平臺作用，鼓勵企業用好綠色基金、綠色債券、綠色信貸和綠色保險等金融扶持政策；支持行業協會、產業聯盟和專業機構等通過科技創新活動、航空文化科普等方式大力宣傳推廣綠色航空，支持舉辦綠色航空領域國際性專業化展會、論壇；開展新能源航空安全宣傳教育，提升企業和相關從業人員安全意識，引導企業建立健全新能源航空器質量管理體系，確保新能源航空器質量可靠及運營安全。（何  珺）