國務院副總理馬凱近日在江蘇調研并主持召開國家制造強國建設領導小組第六次會議暨推動“中國制造2025”國家級示范區創建現場會上指出，國務院決定開展“中國制造2025”國家級示范區創建工作。

馬凱指出，《中國制造2025》實施以來，經過各方面共同努力，制造強國建設邁出實質性步伐，創新中心建設積極推進，制造業創新能力不斷提升；工業基礎能力穩步增強，一批卡脖子問題得到解決；智能制造水平持續提升，新產業、新業態、新模式加快成長；綠色制造廣泛開展，重點行業能耗水平和污染排放強度持續下降；高端裝備創新成果不斷涌現，一些領域達到甚至領先世界水平。

為加快實施“中國制造2025”，鼓勵和支持地方探索實體經濟尤其是制造業轉型升級的新路徑、新模式，國務院辦公廳日前印發《關于創建“中國制造2025”國家級示范區的通知》，對“中國制造2025”國家級示范區創建工作進行全面部署。

《通知》指出，通過創建示范區，鼓勵和支持地方探索實體經濟尤其是制造業轉型升級的新路徑、新模式，對于加快實施《中國制造2025》，推動制造業轉型升級，提高實體經濟發展質量，加強制造強國建設具有重要意義。

《通知》明確了創建主體，直轄市市轄區和副省級市、地級市均可申請創建示范區，距離相近、產業關聯度高的城市可聯合申請創建示范區。申請城市（群）應具備主導產業特色鮮明、產業配套體系相對完善，產業創新支撐能力強、協同創新體系較為完善，微觀政策支撐體系比較靈活、市場發展環境好等條件。

申請城市（群）要根據地區發展實際組織編制示范區創建方案，經省級人民政府審核同意后報國務院。

在創建要求上，《通知》強調，創建示范區要主動對接國家重大戰略，認真落實《中國制造2025分省市指南》，充分發揮地區產業優勢，科學確定制造業發展方向，堅持一區一案、差異化發展。

同時，緊密結合“互聯網+”和大眾創業萬眾創新，大膽探索軍民融合新模式，大力改造提升傳統產業，加快培育平臺型大企業和“專精特新”中小企業，做強一批具有核心競爭力的新型制造企業，推動大中小企業融通發展，形成若干有較強影響力的協同創新高地和優勢突出的先進制造業集群。

《通知》還要求，各省（區、市）人民政府要高度重視示范區創建工作，加強統籌指導和督促落實，確保扎實有序推進。國務院有關部門要將目前已在國家自主創新示范區等區域實施的市場準入制度改革、財稅金融、土地供應、人才培養等有關政策擴展到示范區。

此外，國家制造強國建設領導小組辦公室要統籌考慮東、中、西部和東北地區制造業發展的基礎和特色，成熟一批，建設一批，協調解決示范區創建中的重大問題，加強總結交流、完善考核管理辦法，形成動態調整的良性競爭激勵機制。示范區制定實施的各項政策措施要對各類企業一視同仁，充分調動各方積極性，共同推動制造業轉型升級。

馬凱強調：“遴選上要優中選優，嚴格創建標準，建立能進能出的動態管理機制；創建上要突出特色，實現差異化發展，形成各具特色的先進制造業體系；示范上要明確方向，科學選擇示范內容，盡快取得突破并探索形成可復制、可推廣的典型經驗；支持上要集中資源，完善簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養等政策措施，引導各類資源要素向示范區集聚。”（夏小禾）