近日，中國機械工業聯合會專家委員會名譽主任朱森第公開撰文闡述了第四次工業革命下的“中國制造2025”的出臺背景和實施成效。

他在文中指出，“中國制造2025”實施3年來，表征制造強國的多項指標都有了不同程度的提高。在此過程中，內資、外資企業都積極參與，且不少在中國境內的外資企業的自動化業務因此大幅增長。而一些國外組織對“中國制造2025”的認識，不乏臆測和推斷，其邏輯和推理缺乏科學性和公正性。

第四次工業革命的浪潮涌來，全球制造業正經受著前所未有的沖擊、調整和變革。各工業發達國家紛起應對，制訂國家戰略，以求在行將到來的變革中取得主動。

朱森第說，中國制造業就規模和總量在世界名列第一，但在效益、效率、質量、產業結構、持續發展、資源消耗等方面與工業發達國家差距較大。中國制造業必須從規模、速度的發展軌道轉向質量、效益的發展軌道，從高速度發展轉向高質量發展，才能在第四次工業革命中形成持續發展的能力。

朱森第表示，“中國制造2025”實施3年來，取得明顯成效。各方面、各地對制造業在國民經濟中的重要性有了進一步的認識，制造業的智能化、綠色化進程邁出了可喜的步伐，制造業創新體系的建設得以加強，轉型升級和動能轉換提速，一些領域的創新能力和供給能力明顯提高。

“表征制造強國的一些指標，如單位制造業增加值的全球發明專利授權量、制造業研發投入強度、制造業研發人員占從業人員比重、制造業全員勞動生產率、銷售利潤率、信息化發展指數（IDI指數），2016年與2012年相比，都有不同程度的提高。”朱森第說。

他舉例道，中國近年來高度重視制造業研發創新，2015年中國制造業研發投入強度為2.01%，近5年來首次超過2%。在推進智能制造中，一批試點示范企業通過實施制造智能化，生產效率提高20%、運營成本降低20%、產品研制周期縮短30%、產品不良品率降低20%、能耗降低10%，充分顯示了這些企業在第四次工業革命浪潮中勇立潮頭的精神。同時，這些企業還帶動了尚處在工業2.0和工業3.0階段的制造企業。

他還強調，在實施“中國制造2025”中，各種不同所有制的企業，不論國有、民營抑或內資、外資，都積極參與其中。不少在中國境內的外資企業，自動化業務因此大幅增長。而且，國外品牌的智能制造裝備在中國市場的增長，也是有目共睹的。以工業機器人為例，2016年多關節機器人在中國市場銷量42963臺，同比增長25.2%，與上年度相比，增速加快19.1個百分點。平面多關節（SCARA）機器人銷售9553臺，同比增長51.9%。這兩類產品國外品牌在中國市場的占比分別為78.5%和88.7%。

“與其說是企業的性質或是‘中國制造2025’的指向性而影響其市場準入，不如說是企業的實力與服務水平影響其在中國的市場狀況。”朱森第說。

他認為，“中國制造2025”實施和推進所取得的成效，是中國制造企業在各方的支持下奮發圖強的結果，是順應第四次工業革命的浪潮而積極吸納、融入各類高新技術的結果，是多年技術創新積累而發力的結果，是在開放的環境下與國外相關企業開展平等互利雙贏的合作的結果。

“一些國外組織對‘中國制造2025’的認識，不乏臆測和推斷，其邏輯和推理缺乏科學性和公正性，結論自然是片面的、雙重標準的。”朱森第表示，美國貿易代表辦公室對華301調查報告，多處提到“中國制造2025”，但遺憾的是調查報告充斥了違背事實的推理，與“中國制造2025”的主張和部署不符。

朱森第指出，這一調查報告置世貿組織原則于不顧，單邊主義發起對中國出口到美國的1300個單獨關稅項目產品，包括航空航天、信息通訊、機械產品在內，加征25%的從價稅。這一行動，固然對清單所列這些產品在美的競爭力有所影響，特別是對生產這些機械產品的中國企業，可能帶來競爭力削弱、訂單減少、經營困難等問題。但中國的回應，對美國相應的產業帶來的影響或許更甚。（何  珺）